成立于1958年的北京市公安局西城分局西长安街派出所，辖区面积4.24平方公里。这里有被称作"神州第一街的长安街"，8万多居民沿街而居，形成了最具北京特色的生活圈，号称中国"第一社区"。

守护好这条街和周边群众的平安和谐，就是在守护党和国家形象。"绝对忠诚、责任担当、首善标准"的"红墙意识"由此应运而生，特殊的地理位置决定了西长安街派出所是全国离"红墙"最近、站"红墙"外第一道岗的户籍派出所。

西长安街派出所党支部秉承"离红墙最近、跟群众最亲"的理念，坚持和发展新时代"枫桥经验"，切实做践行"两个维护"的"先锋队"，维护安全稳定的"排头兵"，服务人民群众的"示范岗"。经过一代代民警的耕耘守护，新时代"枫桥经验"已在红墙边落地生根。

政治建警："头雁作用"打造基层治理最强党支部

这天是中秋佳节，北京时间凌晨3点，天安门西侧入口，辖区内的第一班岗准时到岗，西长安街派出所辖区范围内所有防控岗的日常工作也随之展开。

当国旗冉冉升起，忙碌了一夜的夜巡队员仍在坚守。派出所连续8小时全辖区无死角的夜晚巡查，已经持续3年，长度相加，相当于绕中国边境线两圈。

一流业绩要靠一流队伍保障"。派出所党支部坚持和发展新时代"枫桥经验"，持续深入推进"最强党支部"创建，为各项工作开展提供坚强保障。派出所党支部积极推动与街道工委、社区党组织和重点单位共同组建地区党建联合体。党建联合体建立党建联建、信息联通、力量联动、矛盾联调、问题联处的"五联"工作机制，由派出所党支部书记、副书记定期前往社区警务室参加联席工作会议，共同研究创新基层治理方式，解决治安、民生问题，构建起核心区"共建共治共享"的新格局。

派出所党支部依托"红墙卫士先锋岗"和所内党员活动室、荣誉室等平台，抓好政治动员和形势教育，不断提升全所民警心系红墙、情系群众，扎根岗位、担当奉献的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2021年以来，全所坚持以党史学习教育为抓手砥砺初心，精心组织"上一次党课、讲一次历史、组织一次红色践学"的"三个一"活动，持续推动"红墙卫士"精神铸入警魂、融入血脉。

派出所党支部推出班子成员带头出现场、值班所领导值守指挥室、备班所领导一线查勤、现职领导"后夜替岗"等制度，实现了街面24小时有干部巡控、指挥室24小时有干部盯守、敏感案事件24小时有干部盯办，以"头雁作用"的充分发挥，全面营造民警比学赶超的浓厚氛围，激发了岗位建功的昂扬斗志。

多元化解:"居民议事厅"对症下药联合调处

在西长安街派出所里，新来的民警都会听到带他们的老民警这样说："每次在长安街执勤，路过新华门的时候，我们都会看见'为人民服务'五个大字。这时候我们就更加坚定信念，既要保护好党中央的安全，更要为人民服好务，化解矛盾，守护平安，咱警察就得让老百姓过得踏实。

因为这样口口相传的经验，许多社区民警为了不耽误白天社区工作，每次排班的时候都争取把自己执勤时段安排到凌晨五、六点，多点时间和大爷大妈们聊天、了解他们的需求，多点时间给他们提供帮助。 

他们就是要做到，多元化解纠纷，确保矛盾风险动态归零。经过多年的经验积累，派出所党支部摸索建立了多渠道摸排、多部门协同、多元化化解的"三多"工作模式，社区调解、调解室调解、综合行政调解的"三级调解"机制。党员民警在辖区11个社区设立的"居民议事厅"中主动作为，充分整合社区、信息员、楼门院长等力量，并与区司法、信访、住建等部门定期召开联席会商，对摸排发现的矛盾纠纷、风险隐患综合会诊、对症下药、联合调处。 

2020年，西交民巷社区一户居民因家庭纠纷未缴电费导致断电。社区民警、党员刘卓了解情况后，考虑到这处房屋现在还有老人居住，冬天完全依靠用电取暖，断电会影响老人正常生活，更会使家庭矛盾雪上加霜，不利于和谐稳定。经过多方协调，刘卓启动西交民巷社区居民议事厅机制，召集街道、居委会、电力部门及居民家庭代表，围坐一起"唠出困难、说透问题、商讨办法"。

在刘卓的努力下，居委会工作人员参与协调，促成矛盾双方坦诚相待，共商解决办法。最终，恢复了供电。事后，这户居民主动找到刘卓表示感谢，刘卓也顺势将家庭矛盾提上化解日程。经过促膝长谈，刘卓既化解了家庭成员间的矛盾，也赢得了居民群众更大的信任。今年，庆祝建党100周年活动期间，这户家庭的老人加入"西城大妈"队伍，戴上红袖标，成为打造平安西城的群众力量。西长安街派出所辖区11家社区议事厅组建后，已化解756件矛盾纠纷，群众工作的效果立竿见影。

关口前移："邻里守望"到"晓腾法治室"共护平安社区

居民游客多、重点单位多、大型活动多的特点，决定了长安街的守护者肩负着重大而光荣的责任。

近年来，西长安街派出所持续深化"两队一室"新型警务模式建设，扎实推进平安创建工作，形成了"邻里守望"创建平安社区的西长安街特色。自上世纪90年代起，义达里社区民警、党员李国平与居委会协调配合，成立了由夜巡队和三支由70多名治安志愿者、巡防队员、社区物业、驻区单位、居民群众参与的社区志愿者团队，开展指挥调度、巡逻防范、定点看护、安全检查、流动人口服务、防范宣传等工作，确保义达里社区30多年稳居平安社区行列，且发展为一块响亮名牌。

如今，派出所的社区党员民警更是接过了李国平"义达里平安社区"创建的接力棒，继续推广创新"邻里守望"的社区工作经验，让社区居民更安心。

守护不仅要确保平安，也要维护和谐，提前发现苗头隐患，主动上门提前化解，避免矛盾升级，做到未诉先办，关口前移。

2020年，党员民警姚晓腾从师傅李国平手中接任义达里社区民警在传承优良传统的同时，把增强居民的法治观念融入日常社区警务工作中。姚晓腾说："社区民警作为联系公安机关与群众的桥梁纽带，要充分发挥知晓法律的优势，善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，坚持和发展新时代'枫桥经验'，善于运用法治维护社会秩序、促进辖区和谐稳定。"他还记得，接任义达里社区民警后，居民们听闻他拥有"法律职业资格证"，经常向他打听一些法律上的困惑事儿。于是，他就把发挥专业特长与做社区工作结合起来。

2020年初，在派出所党支部支持下，由姚晓腾等3名通过司法考试、取得法律职业资格证书的民警和司法所人民调解员共同参加的"晓腾法治室"正式建成。"晓腾法治室"建立的初衷，就是发挥派出所民警做群众工作的优势，在社最前沿解决群众的法律问题，实现既方便群众又普法释法的目的，打牢法治工作的群众基础。

现在，已有愈来愈多的民警投入到点对点、面对面为辖区群众提供政策咨询、法制教育、法律援助的工作中，切实做到将派出所工作，特别是社区警务和法律服务有机结合。今年，居民郑某在翻修房子时占用了相邻院子的山墙，这段墙与住在相邻院子的李某的利益息息相关，李某欲通过法院反映其诉求，但因种种原因未能实现。矛盾没有解决，双方剑拔弩张。姚晓腾在详细了解双方纠纷后，从物权法的共同共有的角度，从侵权责任法的停止侵害请求权、地役权、不当得利等角度，与双方充分沟通，让双方明确责任，又从邻里和谐的角度对双方进行耐心劝解，最终双方达成和解。

两年来，"晓腾法治室"通过周到细致的服务，共收到群众锦旗、感谢信110件，充分体现了群众对民警工作的认可与肯定。

便民利民："便民引导员"服务高效又贴心

"有人说，我们的辖区是中国第一社区。这既是一份荣耀，也是深切的责任--在这里，我们要做红墙下有温度的派出所。"做了近30年户籍业务工作的党员民警宋进勇信心满满地说。

由于派出所辖区内老旧平房院落多且人员构成较为复杂，由此产生了许多需要在窗口办理的户籍业务，户籍窗口的民警几乎每天都会面临一些棘手问题。

为了更好地提高办事效率，减少群众等待时间，提升户籍服务水平，2019年初，派出所开创性地设立了户籍窗口"便民引导员"，所内主管户籍工作的负责人及户籍业务骨干民警每日轮流值守，负责指导解决窗口服务中遇到的"疑难杂症"，为群众解释政策、答疑解惑，开展点对点的高效服务。

疫情期间，一位居民来所为其出国留学的孩子代办身份证件。正在"便民引导员"席位值守的宋进勇，热情接待了这位居民，了解到他的孩子身份证到期后，因疫情原因无法回国换领身份证，持有的银行卡也因此不能使用，导致两个多月无法收到生活费。但是，按照当前工作流程，换领身份证需要本人到现场捺印指纹。宋进勇急群众之所急，主动请示上级部门，积极协调，最终予以妥善解决。"办户籍由'便民引导员'指点，就像挂上了'专家号'，不光为我们解释清楚户籍政策，还帮我们上下联系、左右沟通，解决了我们的实际困难，高效又贴心。"一名居民这样说。

派出所党支部书记、所长崔健介绍："派出所设置'便民引导员'，就是要当好办事群众的'引导员'和'服务员'，当好户籍民警的'监督员'，在规章制度范围内更加直接、高效地帮助群众解决实际困难，最大程度提升群众满意率。"

来源：平安北京