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数说老院 焕然新生
2019-07-12
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西堂子胡同13号院位于东华门街道甘雨社区，是个历史悠久的居民大院，古色古香的老庭院环抱于闹市，本该别有一番清幽，可院内错综的违建几乎挤占掉了所有的古韵，老垂花门与彩钢板是那么的格格不入。今年3月开始，该院产权单位共青团中央首次联合属地东华门街道、东城区城管，共同开展院落整治提升工作，“央地联手”，拆违、提升一气呵成。目前，院落违建拆除工作正在有序进行，对于未来院落的提升效果，居民们同样寄予厚望。
数说老院
这里的违建
曾多达90间
王府井大街东侧的西堂子胡同，明代时又称堂子胡同，至清代则属镶白旗，胡同25号、27号原有的四合院，是清末军机大臣左宗棠的老宅。记者走访的13号院来头也不小，左邻右舍们说，这里是“那家”的别院，清末时慈禧待客之所。从窄胡同进了院子，里面别有洞天。该院占地3240平方米，是一个三进的大院，产权房屋多达121间。院内的一座大垂花门日久年深光鲜褪尽，但徽派的门楼却仍散发着浓郁的历史气息。过了门，正房、耳房各层次建筑保存完好。
与这座大院深厚历史极不匹配的一组数据是，这里违建的房屋多达90间，违建面积总计625.5平方米，林立的违建，将三进的大院挤成了满是羊肠小道的“迷宫”。群租、转租涉及22间房屋，流动人口超过100人。如此反差，记者在实地走访时深深感受到，老院落的古朴只能在夹缝中去寻找。
今年3月6日，西堂子胡同13号院现产权单位共青团中央主动联系北京市东城区政府，打从这里开始，双方紧密配合，积极推进老院落的治理提升工作。记者从属地东华门街道了解到，区委、区政府高度重视，要求属地东华门街道坚持党建引领、社会共治，结合“美丽院落”、“共生院落”全面展开工作，积极探索“央地联手”、“入院拆违”整治提升的试点路径。
焕然新生
居民终于有了休闲空间
6月25日，在持续了3个月的前期摸排、动员工作后，西堂子胡同13号院的违建拆除工作正式开始。近日记者两次来到现场，跟进拆违进展。
第一次到现场时，正值骄阳暴晒，东华门街道城管执法一队队长朱卫东顶着烈日，督导拆违工作。为了把对居民们的影响降至最低，无论是各相关部门工作人员还是现场施工人员，都在加班加点，连周末的休息时间也放弃了。
朱卫东带着记者来到院落东部介绍说，曾经这里的景象是小仓储、小厨房肩并着肩、檐搭着檐，抬头是看不见天的。记者看到，这一片违建刚刚拆除完毕，通过地面残存的瓷砖，仍能看出曾经的生活痕迹。违建整体拆除后，居民们每日不必出院门，也有了宽余的休闲、纳凉空间。
对于此次拆违，居民们自然是最关注的。产权单位、属地街道、城管执法人员不断和居民们交流，有什么困难、有哪些要求，他们一一记录、反馈。临近正午，气温已经超过35摄氏度，只要有居民来找朱卫东咨询拆违事宜，他都主动把居民让到树荫、房檐下面，自己站在太阳下，大爷大妈们少则说上三五分钟，多则十几分钟，朱卫东耐心倾听。站在他面前，能看见的是他满脸的认真，看不见的是他背后一大片白花花的汗碱。
昨天，冒着小雨记者再次到现场。与上周相比，拆违数据又增加了100多平方米。院内的渣土，大部分已经得到清理，这次再看这座大院，真是亮堂又气派。朱卫东说，这几天连下了几场雨，对施工本身影响不大，他们正在全力以赴赶进度，把工程做好，把给居民带来的影响降到最低。在拆违的同时，他们也关注着院落的整体情况，比如积水、漏雨等，目前尚未发现这些情况。
拆违其实最难的就是如何做通居民工作。执法人员现场拆违、劝导居民时，也会有居民不理解、不配合的，但当他们看到拆违给大院带来的整体改观后，都大气地同意拆除自家的违建。“上次有几家不同意的，现在也终于都做通工作了。”朱卫东说，在西堂子胡同13号院的违建工作，他们是“助拆”，即帮助居民们拆除违建，至今没有出现过强制拆除的情况。本周内，他们还要再和居民们开一次协调会，认真听取大家的意见，加深沟通。
“当了多年城管队员，在拆违这方面，能拆得如此顺利，真是头一回，这里面离不开居民们的配合理解，也离不开中央单位的大力支持。”朱卫东介绍，东华门街道城管执法一队分别于5月30日、6月5日、6月17日，三次在院内张贴《关于依法拆除西堂子13号院落违法建设的公告》，并与暂时无法入户的居民电话沟通，并根据实际入户调查情况约谈重点户。
从6月25日拆违开始至今，该院清理转租转借房屋17间，涉及租户90人，已拆除违建近400平方米。工作过程中，一把尺子量到底，小厨房、小仓储、出租房屋等各类性质违建一并拆除，这样的工作方法得到了多数居民们的认可和支持，同时，居民们也对于打造“美丽院落”的理念给予了高度肯定。
根据现场的拆除进度，拆违工作将在本月底左右完成。东华门街道表示，拆违工作结束后，街道将进一步做好院落公共环境和公共设施的提升工作，确保整治提升工作稳妥有序进行。
整体提升
保留古韵也要增强实用功能
院里很多居民关心，西堂子胡同13号院未来会变成什么样子？从传说中的“皇家私宅”，到居民大院，人员密度和院落功能有着本质的区别，光是还原院落的古朴是远远不够的，很多现实问题还需要解决。“私搭的仓库拆除了，闲置杂物放哪儿？很多旧有公房腾出来，有没有新的用处？”
带着居民这些疑问，记者了解到，在拆违完成后，整个院落将进入提升阶段。这座百年老院的提升，不仅仅指房屋外貌的还原、绿化面积的增加，还涉及诸多细节。例如，院内将建起居民议事厅，加强居民自治共管，充分发挥百姓的智慧。计划设立公共仓储空间，解决居民们的储物难题。这座院子地势比较低，属于低洼院落，在提升过程中，院落的排水管线将重新设计、铺设。在院内现有一个公厕的基础上，将增加至两个，升级改造后，分列东西两院，方便居民们如厕。
团中央机关服务局房管基建处副处长肖诚说，今年3月6日，共青团中央主动联系北京市东城区政府，得到了区领导和相关部门及东华门街道办事处的热情接待。近4个月来，东城区政府积极支持配合院落整治相关工作，取得了阶段性的成效。“下一步我们将进一步密切配合，做好院落提升规划，联手打造‘央地合作’，共同打造首都‘美丽院落’典范，以实际行动为‘不忘初心 牢记使命’主题教育活动增光添彩”