王志勇，一名80后的基层法官，他扎根基层法院信访岗位，一干就是11年。十几年来，他牢记初心使命，带着感情和责任，千方百计为群众化解矛盾，共办理信访案件1000余件；他坚持“俯下身子接访、卷起裤腿走访”，走遍全国近30个省级行政区的160多个县市，行程20余万公里，用实际行动践行群众路线；他始终不忘“担当作为、为民服务”，为法治护航、为群众解难。

王志勇身为海淀区人民法院综合审判庭负责人、信访办公室主任、审委会委员、四级高级法官，先后荣获过全国先进工作者、全国社会治安综合治理先进工作者、全国法院先进个人、北京市信访工作先进个人、首都社会治安综合治理先进工作者、北京市模范法官、海淀区五四青年奖、“感动海淀”文明人物等多项荣誉称号。

●将心比心  一张迟到的全家福

王志勇一直将习近平总书记“法安天下，德润人心”的教诲牢记在心，在工作中他坚持信访案件办理既要“尊重事实和法律”，又要“换位思考，将心比心”。正是因为他始终牢记、忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，十多年来，王志勇不仅化解了大量疑难复杂信访案件，更办理出一大批“精品案”“民心案”，取得了良好的社会效果。

老杨是一个性格孤僻、比较偏执的人，和妻子离婚后，独自住在燕郊。老杨的女儿自己开了家公司，照料着妈妈和奶奶，并供弟弟上了大学。然而，因为对父亲心存芥蒂，女儿除了定期支付赡养费外从不与老爸见面，也不告知父亲自己的住址。为了要求提高赡养费并获悉女儿的住址，老杨三番五次到女儿公司闹，并一纸诉状将她告上了法庭，最终法院支持了提高赡养费的诉求，但驳回了他要求知道女儿住址的诉求。从此以后老杨便开始到各大机关不停上访。

王志勇接手这起案件后，第一时间和老杨的女儿进行了沟通，苦口婆心地劝她和父亲见见面，结果被对方严词拒绝。随即，王志勇决定上门找老杨谈谈。

到了燕郊，王志勇经了解得知，老杨性格孤僻，很少与周围人往来，没有联系方式而且行踪不定。为了见到老杨，王志勇一次两次的到家中走访，但都吃了闭门羹。第三次到老杨家大门依然紧闭，不死心的王志勇爬上院墙大声喊着老杨的名字，终于老杨从屋里探出头来。残破的瓦房里，老杨向王志勇道出了自己的心声。随着年纪越来越大，长期独居的老杨内心开始渴望亲情和关爱，渴望与家人正常交往。临走时，老杨从自家院内的柿子树上打下了十几个大柿子一把塞给王志勇，他收下了这个固执的老爷子送的“礼物”。

回院后，王志勇第一时间约谈了老杨的女儿，当女儿看到王志勇用手机拍摄的视频中破败的宅院、残缺的屋顶、灰蒙蒙的被褥，再看到父亲消瘦的脸颊、破旧的衣服时，她埋下头半晌不语。这时，王志勇拎出那兜柿子，告诉她：“这是你父亲让捎给你的……”

初冬的一个晌午，王志勇再次来到老杨的院落，这次同行的还有老杨的一对儿女。大家搬了几块砖头围坐在院子里共叙家常。嘴笨的老杨反复念叨：“一家人就应该多走动，就该多走动。”那天，王志勇为他们拍了一张全家福，老杨特意换上一件干净的旧西装，镜头定格下了父亲和儿女们发自内心的笑容。

一晃三年过去了。曾经出了名的上访户老杨再也没到任何地方上访，老杨的女儿也会不时给王志勇打来电话报喜：给老爸在海南买了套房子，此刻老爷子正在海边晒太阳呢；自己用心经营的公司成功上市了……

●深入一线  田间地头辨曲直

信访工作是“送上门的群众工作”，王志勇始终坚持到“田间地头”“坊间炕头”做群众工作，他坚信只有真正深入基层、与群众交心，才能掌握案件的第一手材料，只有体会群众的生活甘苦和心路历程，才能打通交流和理解的渠道，真正化解矛盾纠纷。

“王法官，你们为我洗冤正名的努力我都看到了。这么多年了，我就想证明我老陈这辈子实在、不撒谎，你们能信任我，我就知足了！这个事我不起诉也不上访了！”曾经在法院门口喊口号、上访十多年的老陈，拉着王志勇的手激动地说。

十多年前，老陈带领60多个兄弟从山东来北京务工，当时因为施工单位拖欠工资，老陈先行给大家垫付了工钱，然后受大家的委托打官司讨薪，但由于老陈没有任何授权手续和证据，法院依法未予立案，觉得自己被冤枉的老陈开始四处上访。

王志勇接手案件后判断老陈多年上访的背后或许有隐情，但这桩工程距今已十多年，有的农民工已去世，有的身份信息无法核实，剩余的40多人分别居住在山东省临沂市不同的乡镇。怎么办？几经思考之后，王志勇决定去趟山东。时值春节前夕，王志勇与两名同事冒雨在临沂市泥泞的乡间小道上奔波了三天，走访了十几户当年的农民工家庭。

王志勇的这一举动让很多同事不理解，为一个不符合立案条件的信访案件费这么大的精力值得吗？就连受访的村民也觉得不可思议，三位北京法官千里迢迢下乡找人，竟然是为了核实十几年前的陈年旧账，图个啥呢？然而，正是这挨家挨户的走访核查，证实了当年老陈确实带领几十个兄弟北上务工，并垫付了他们的工资。事实表明，老陈是一个负责任、有担当的好包工头。

老陈的清白证实了，王志勇通过做劳务公司的工作，为老陈争取到了部分补偿款。只有小学文化程度的老陈用歪歪扭扭的字迹给法院写了一封感谢信。信中写到：“我想通过这件事情的经历，我老陈一定要重新认识我自己。人生路上要靠自己勤劳的双手去度过自己的一生……”

●科学救助  点亮信访人的希望

按照生活困难的帮扶救助到位的工作要求，让信访救助成为点亮困难群众新生活的火种，这是王志勇一直坚持的原则。在办理信访案件的过程中，他科学运用帮扶救助措施，创立了以“用脚走访调查、用脑研判创建、用手扶危济困、用心关爱温暖”为主要内容的救助“四体”工作法，引入“精准扶贫”理念，助力困难群众脱贫攻坚，将“输血式”救助变为“造血式”救助，救助人身更救助人心。

“我有一个‘小目标’，争取让你们明年在财富榜上看到我的名字。”小赵满脸自信的对王志勇说。眼前的小赵与几个月前仿佛变了一个人，此前的阴郁忧愁消散了，脸上洋溢着笑容，眼睛闪着亮光。

2012年，来京务工的小赵因琐事与岳某发生口角，被岳某打伤头部致重伤，海淀法院判处岳某有期徒刑五年，并向小赵赔偿医疗费等共计49万余元。但因岳某没有履行能力，身受重伤又得不到赔偿的小赵生活陷入困境，通过其父亲到北京长期上访。

王志勇决定去实地考察小赵的情况。经过一路换乘颠簸，王志勇来到小赵家破旧的土坯房。小赵的母亲三级残疾，姐姐远嫁他乡，小赵卧床休养，全家仅靠父亲一人务农支撑。小赵蜷缩在已经破旧不堪的被子里，精神萎靡，不停抱怨着命运的不济和未来的无望。

看到现状，王志勇认为要化解小赵的信访问题，重点在于解决他的生活困难。“小赵家生活确实困难，结合案情应该给予一定的司法救助，但救助金不能简单地‘一发了事’。要在司法救助金的使用上下功夫，不仅仅是为他们‘输血’，更要提高‘造血’能力，做到‘授之以渔’。”

于是，王志勇与当地县委政法委、法院、扶贫办、乡（镇）政府、村委会等有关部门沟通联系，在与小赵一家多轮、充分协商及各部门的合力推动下，形成了一套以23万司法救助金为主体，以当地扶贫政策、资金为补充的切实可行的“司法救助扶贫方案”：

1.根据小赵有创业意愿但又无法从事体力劳动的情况，用7.5万元帮助他在城区经营一家福彩店面，并预留2.5万元流动资金，实现“创业扶贫”；

2.3万元交由小赵所在的镇政府保管，帮助他一家购买仔猪、鸡苗及饲料，新建圈舍，购置种子及肥料，实现“产业扶贫”；

3.用10万元帮助他购买支付镇上的自建楼房缴纳首付，让一家人搬出危房，实现“搬迁扶贫”；

4.由当地县镇相关部门帮助小赵一家争取配套救助、帮扶政策，形成“扶贫合力”。

2019年4月中旬，王志勇带着司法救助决定书及23万救助金再次来到小赵家，与当地有关部门协作将救助扶贫方案一一落实到位，小赵一家表示不再上访，王志勇从小赵闪亮的眼睛里，看到了他对未来的美好希望。

●善于总结  建章立制创新工作方法

在申诉信访工作实践中王志勇大胆创立了信访案件“专办制”的全新模式，将“分散”办案变为“集约”办案，有效整合资源，提升办案效率。“专办制”运行近十年来，化解了大量申诉信访疑难复杂案件，促进海淀法院信访工作质的飞跃，海淀法院也成为全国法院系统和北京市信访系统唯一获得第二届“全国法治信访进步奖”单位。

以信访案件“专办制”为核心，他还总结创立了以“一种精神、两个理念、三项原则、四步技巧、多种方法”为主要内容的“一二三四多”信访工作法（“王志勇信访工作法”）。其中“追击溯源”、“以点带面”、“以调代审”、“疏堵结合”、“釜底抽薪”等十八种案件化解方法，被中央政法委主办的《长安》杂志作为封面人物事迹进行介绍。

树，只有更深地植根于现实的土壤，才能更近地触摸理想的天空。

以“信”立身，以“访”济民，这是王志勇对信访的“理解”，也是他对信访的“理想”。

来源：“北京信访”微信公众号