2023年，市信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻落实中央和市委、市政府关于信访工作的决策部署，落实《信访工作条例》，持续推进信访工作法治化，狠抓信访问题源头治理，持续推动化解信访突出问题，全力服务首都工作大局，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，努力推动信访工作高质量发展，为谱写中国式现代化北京篇章作出新贡献。

一、市信访办法治政府建设任务进展情况和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。市信访办党组高度重视党的创新理论学习，以党组理论学习中心组形式带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神和习近平法治思想，积极组织交流研讨。以主任办公会“会前学法”形式围绕“坚持以人民为中心”专题学习了《习近平法治思想学习纲要》，充分发挥办党组党的创新理论学习“头雁”示范作用，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。此外还将《习近平法治思想学习纲要》和习近平关于依法治国重要论述纳入年度依法行政培训内容。

（二）持续推进学习宣传贯彻《信访工作条例》。积极组织开展全市《信访工作条例》落实年活动，组织开展《信访工作条例》实施一周年宣传月和主题宣传日活动。在全市来访接待场所印发推广使用依法信访图册，持续提升信访干部的依法履职能力，同时引导群众树立依法信访、有序维权理念。

（三）做好《信访工作条例》配套制度建设，提高基础业务规范化标准化水平。进一步优化制度、完善机制、重塑流程。把协助处理信访事项、开展信访矛盾纠纷排查化解工作纳入社区和村级组织工作事务清单。组织开展全市信访基础业务规范化检查，督促存在业务不规范问题的单位及时进行整改。

（四）强化信访形势分析和突出信访问题研判。每月向市委市政府和主要领导报送有关工作情况报告，与全市各区、各部门密切工作交流、推动互学互鉴，不断提升信访工作整体水平。做好人民建议征集工作，通过日常征集、专项征集、实事征集等形式受理群众意见建议，并抓好建议成果转化。

（五）以源头预防推动矛盾纠纷基层化解。严密组织开展信访矛盾纠纷排查调处工作，积极推进主动治理和未诉先办，周密组织开展全市信访矛盾纠纷大排查和专项排查。

二、工作中存在的不足和原因

（一）信访工作法治化实践仍需深入。《信访工作条例》各项工作贯彻落实的实践时间较短，具体环节可操作性依据还有待进一步完善，需要各级机关、单位不断深入实践，探索、总结和完善可操作性措施，在实践中不断提高认识，发挥主动性和创造性，以适应信访工作改革形势需要。

（二）信访工作人员法治综合能力仍需提高。对法治政府建设的综合性、系统性、全局性的认识还需进一步深入透彻理解，熟练掌握各项法律法规、自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、依法处置各种问题的能力还应进一步加强。

三、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出党的政治机关建设,坚持人民信访为人民。深入组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略和中央依法治国委历次会议精神贯穿到履行法治建设第一责任人职责全过程各方面。深刻把握信访工作的政治性和人民性，千方百计为群众排忧解难。抓好市领导指示批示精神的督办落实，办理市领导批示交办事项做到无遗漏、无积压、无差错。

（二）落实法律顾问和公职律师制度，提高依法行政能力水平。聘用常年法律顾问，为信访工作提供法律咨询和建议，参与依法行政培训，对疑难复杂信访事项的处理提供法律论证及解决方案；组织多家律师事务所为信访群众提供免费法律咨询服务。本办对外签署的合同（协议）、信息公开答复等内容均经公职律师先行审查，法律顾问把关审查，确保工作的合法性。

（三）认真组织开展规范性文件合法性审核工作。主要负责人履行本部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人职责，并将有关情况在每年履职情况中作出汇报。

（四）落实领导干部不得干预司法活动制度并自觉接受司法监督。2023年市信访办承办的以市政府名义作为被复议、被诉讼主体的案件按期提交了行政复议答复、行政诉讼答辩状和相关证据材料。工作过程中积极配合案件调查取证，如实说明情况，依法履行法定职责，自觉接受司法监督，严格执行领导干部不干预司法活动、不插手具体案件处理制度，尊重行政复议机关和法院生效裁判，全年无被纠正行政复议案件和行政诉讼败诉案件。

（五）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。组织举办全市信访系统依法行政培训班。按规定落实主任办公会“会前学法”，组织开展法治专题讲座。加大《条例》宣讲培训力度，在市委党校举办基层信访工作者示范培训班，组建《条例》宣讲团到各区、市属单位、国有企业开展宣讲。我市有关经验做法在国家信访局《条例》座谈会上作了交流发言。

四、2024年拟统筹推进的全市法治政府建设重点工作

（一）以深化信访工作体制机制改革为抓手，加强党对信访工作的全面领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深化信访工作体制机制改革，推进信访工作法治化，狠抓信访问题源头治理，持续化解信访突出问题，全力维护群众合法权益。充分发挥信访工作联席会议重要抓手作用，加强信访工作统筹协调、整体推进和督促落实，形成工作合力。

（二）以推进信访工作法治化为重点，全面贯彻落实《信访工作条例》。聚焦“五个法治化”和“四个到位”要求，进一步完善优化信访工作程序，进一步加强对信访群众的法治宣传教育，引导信访群众依法按程序反映诉求。

（三）以学习推广“四下基层”优良传统为契机，持续加大信访问题源头治理力度。持续推动领导干部“四下基层”与阅批群众来信、下访接待群众、包案解决信访突出问题相结合，形成大抓基层的工作导向。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访工作融入党建引领基层治理，促进信访矛盾问题源头预防化解。