广宁街道地处石景山西部，既有传统村落，又是石景山区传统工业企业的聚集地，“三村四企”构成了地区的社会形态，地区基础设施薄弱，平房院落较多，企业退转人员多，社会矛盾突出。街道党工委办事处坚持问题导向、着力民生，坚持深化改革、创新实践，深化推进信访代理工作，切实推动事要解决，街道信访秩序进一步规范，信访渠道进一步畅通，信访机制进一步完善。

为民要有真行动、深入地走

深入地走，就是要变群众“跑腿”为干部“跑腿”，坚持真正沉下身、沉下心、沉下力，建立民意吸纳和利益制度化表达机制。准确的民意上来，正确的决策才能下去。街道结合群众路线教育实践活动，把信访工作的“窗口”设在群众身边，开辟了群众信访的“绿色通道”，定岗定责，上为党分忧，下为民解难。一是建立网格化管理机制，群众意见上门“收”。推进红色网格化管理工作，将党员服务管理网格、社会服务管理网格、城市管理网格三网合一，划网格、组队伍，建机制、定岗位，整合党员力量、居民代表力量、志愿者力量，及时收集群众困难、意见。二是建立领导接访机制，群众诉求现场“办”。建立了区领导定期到街道接访、街道领导“周末请你说”接访、社区随时接访的工作机制，现场答复群众疑问，宣传方针政策，办理群众申请。今年分别安排了区委书记、组织部长、副区长等区领导分别街道参加接访。三是建立公开评议机制，群众事情自己“议”。每个社区均建立了协商议事平台，凡涉及征地拆迁、供水供热、煤改电、社区便民工程等社区大小事务，以及群众反映强烈的愿望要求，社区均统一整理进行公示，请群众进行评议，若群众有异议，社区再进行审议、再公示，直至多数群众无异议为止。比如，建立了“解决百姓房前屋后问题”台账，并将解决房前屋后问题的清单和方案给予公开。坚持便民工程申报前充分征求群众意见，实施前充分听取群众建议，实施后请群众现场体验的工作制度，确保便民工作真便民、真惠民、真利民。四是双融双促画大同心圆，群众事情大家“干”。综合考虑地区多数居民为驻区企业职工的实际，充分发挥街道统筹协调作用，坚持“三个不扯皮”的原则，即，“处理与群众利益相关的问题不扯皮、处理涉及部门职能交叉的问题不扯皮、处理产权单位复杂不清的问题不扯皮”，加强与京能热电、大唐电力等社会企事业单位的沟通，建立地区管理委员会，通过协商会、对接会，协调分歧、形成共识、主动作为、互为支撑、共同为民，解决了以往“政府热、产权单位冷”的局面，形成了大事共议、难事共商、急事共办的议事工作机制，居民群众得了实惠。比如针对单位型居民，考虑企业经营困难，通过沟通协商，在资金支持上采取政府出大头、企业出小头的办法合力解决。涉及企业办社会的水电等问题，将大问题分解成小问题，采取政府和企业包干的方式逐一解决，不踢皮球，不推诿。

亲民要有真感情、真情地问

真情地问，就是坚持以群众工作统揽信访工作，紧紧围绕“代”、“情”、“理”三字，切实落实“主动代理、以情感人、以理服人”的工作方式，为群众提供“一站式”信访代理服务。一是规范代理程序。以推动信访问题“事要解决”,实现案结事了、息诉罢访为工作目标，针对所联系的上访人及其信访事项建立调查摸底、接触交流、甄别定性、制定方案、协调解决、巩固回访的六步工作程序，落实包案工作责任制，做到包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访。二是提高代理能力。坚持“四个结合”，结合法律法规贯彻学习，结合当前热点、难点学习，结合处理信访实践案例学习，结合经验交流学习，大力加强信访干部能参谋、会协调、懂政策、善督导的“六员”（信息员、调解员、代言员、宣传员、督查员、参谋员）能力建设，做到“八要”，即，接待要主动、说话要热情、爱心要真诚、服务要周到、肚量要豁达、解答要耐心、办事要公正、工作要高效，切实增强信访干部代民之意、办民之事的工作能力。三是坚持真情代理。树立“情唤情、心换心，信访托起微民生”工作理念，开展了“假如我是申请人”的专题大讨论活动，做到沟通顺心、真诚交心、法律攻心、帮扶暖心，让群众带着意见来、带着满意走。“沟通顺心”即与来访群众沟通交流，给予群众充足的表达心声的时间和机会，将反映的问题讲清讲透；“真诚交心”即在与相对人接触过程中始终保持真诚的心态，以心换心、换位思考，弄清问题的实质；“法律攻心”突出一个法字，以法育人，以法纠处，对于一些不符合法律规定、无理缠讼的申诉人，宣传教育到位；“帮扶暖心”即对上访人反映的问题超出了政策范围，但生活确实存在困难的，多方关爱，帮助他们克服困难，摆脱困境。

利民要有真实效，切实地解

切实地解，就是要落细落小，依法依规，及时解决好群众的合理诉求，让居民群众在家门口享有更多实实在地获得感，把“满意”变“民意”。一是压实工作责任。进一步分层细化信访工作责任，压实领导责任、层级责任、属地责任、主体责任，明确各个环节的责任人，实行街道领导包片、科室包块、社区包户，环环相扣、无缝衔接、责任明晰、监督到位的闭环信访工作链，为及时就地解决群众合理诉求提供保障。二是推动事要解决。由于广宁特殊的地理位置和历史因素，民生欠账较多，居民需求与社会服务的矛盾突出。近年来，街道领导班子围绕如何解决好“企业办社会”而遗留的社会矛盾上找突破口，“力争不欠新账，努力多还旧账”，依法及时就地解决好群众的合理诉求，做到领导包案实打实，领导接访面对面，解决诉求硬碰硬，推动了信访重要问题的解决。比如，针对长期困扰广宁村居民出行难的问题，街道书记邵立文主动认领任务，亲自代理，召开多次专题会，协调市公联、区市政、区交通支队，通过加装探头，增加阜石路出口，实行单行，并对周边环境进行改造提升等，让广宁村人民出行的路不堵了，心里畅快了，幸福感增强了。三是开展好民生微行动。在区委、区政府的支持下，坚持重心下移、资源下沉，做到基层保障向上提升，服务向下扎根，大力实施以“解决小意见、调处小纠纷、处理小麻烦、服务小需求、整治小隐患”为主要内容的“微民生”工程，在街道建立“微民生”服务站，在5个社区建立分站，记好居民房前屋后工作台账，推进微民生立办制度，对居民最为迫切解决，投入不大，街道有能力的马上去做，立办立改。截至目前共解决背街小巷路面改造、休闲座椅、路灯等群众关心的问题223个。新立街社区居民李大爷高兴的说：“小区破损的路铺好了，偏街偏巷的路灯亮了，我们老人走路也不用担心摔到了，这一下解决了我们社区50年来的老问题。”社区主任王金华坦言，如果对这些“小事情”不闻不问，时间长了，极有可能变成一个大事情、大矛盾；相反地，如果解决好这些“小事情”，就会将一点一滴的“微力量”汇集成推动社区和谐的“大能量”。街道主管民生工程的盛敏前说：“我觉得只要大家一起用心去做，这个‘微’字就会发生化学反应，产生由量变到质变的过程，当所有的‘微’实事集合起来，就能让广宁地区的民生得到显著改善。”居民意见反馈上来、干部“沉”下去的新风，赢得了居民点赞。新立街社区居民就社区微民生实事向区委送了锦旗。区委书记牛青山也专门对广宁街道的做法作出批示：“广宁街道做得好，为人民服务作出业绩才是党员干部的价值所在。”

群众心里有杆秤，老百姓看的是行动。每个信访事项，都在党员视线中，老百姓的困难都在干部心中。广宁街道通过代理好民之访，办理好民之事的工作实践，畅通了居民群众利益诉求渠道，促进了居民身边事的解决，家园更温暖、更和谐，人民群众幸福指数更高。近年来没有发生一起因街道社区引发的集体访、越级访，实现了基层组织有力度、干部有信度、党员有温度、群众有热度。