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强化责任担当 抓好源头预防 切实推动信访问题化解在基层——昌平区百善镇党委书记李怀来谈信访
2018-06-26
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百善镇位于昌平区东南部，地处平原，属昌平新城的重要组成部分，镇域总面积35.14平方公里，辖13个行政村和2个社区，常住人口2.68万人。近年来，我们在信访工作中，紧紧围绕全镇工作大局,强化目标导向和问题导向，以打造阳光信访、责任信访和法治信访为引领，以开展“责任落实年”活动为抓手，不断深化信访工作制度改革和信访法治化建设，着力抓好源头预防、解决信访突出问题、化解信访积案。总结经验做法，结合百善实际，对信访工作有几点体会：
一是提高政治站位，强化责任担当。信访工作是党和政府联系群众的重要渠道，是做好群众工作的重要平台，做好信访工作，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决按照区委、区政府的决策部署开展工作，始终做到与区委、区政府保持高度一致。严格落实信访工作责任制，将“严”字贯穿到底，提高履责效能，真正把履职和担责结合起来，以责任落实推动工作落实，确保信访工作与其他工作同部署、同检查、同考核。在村庄搬迁腾退、工业大院清理整治、十九大维稳安保、“三大行动”等重点工作中，充分发挥领导干部模范带头作用，强化责任担当，带领班子成员主动下沉到一线，齐上阵、抓落实，冲锋在前，以身示范。在工作方法上把原则性和灵活性相结合，既要坚持既定政策，又要灵活开展工作，做到“简单的道理反复讲，有效的办法经常用”。在矛盾面前不犹豫、不动摇、不退缩，做到面对困难问题敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争，这样才能使信访工作重心下沉、矛盾化解关口前移。
二是树立底线思维，抓好源头预防。基层工作中矛盾产生的原因各不相同，为从源头上预防和减少信访问题发生，必须制定符合实际的政策。例如，在搬迁工作中，充分考虑当地的风土民情、历史遗留问题等，吃透群众诉求，找准症结所在，充分借鉴其他地方的好做法、好经验，在此基础上推陈出新，选择最佳路径和模式，防止政策一出台、矛盾跟着来。同时牢固树立底线思维，“不患寡而患不均”是拆迁工作中群众的普遍心理，“村看村、户看户”的攀比心态也广泛存在。出现过部分村民多次到镇集体访反映“一宅两院”补偿问题；也有不符合安置条件的人员到市、区越级访，要求享有回迁安置房。面对这类情况，自始至终坚守政策底线，一就是一，二就是二，有就是有，没有就是没有。大胆和投机者硬碰硬，公开、广泛开展正面宣传，通过主动约谈、亮明态度、直接对话，坚决树立政府的公信力，让广大群众看到政府部门在维护公平公正方面的勇气和意志，从而避免产生新问题新矛盾。
三是注重会商研判，解决突出问题。对一些突出信访问题，我牢牢把握住党委书记的角色定位，做到总揽而不包揽，到位而不越位。进一步压实领导班子“一岗双责”责任，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，分管哪方面工作就要负责预防和解决哪个领域的信访问题，真正把责任和压力传导下去。注重全局分析、风险研判，通过听取专题汇报，了解突出信访问题事态进展，总结不同的特点和规律，找出有价值的经验和教训，有效统筹安排工作。对于重点领域、重点群体、重点人员、重点问题认真分析成因，会商研究对策。针对辖区内一小产权房供暖问题引发的业主群体访事件，第一时间召开专题协调会，约谈供暖公司、物业公司负责人，要求必须保证燃气的充足供应；后续安排专人每日监测供暖情况，妥善解决了因小区供暖问题引发的信访事件。
四是坚持多措并举，化解信访积案。信访部门就是窗口接待，解决问题主要是职能部门，通过让一些重要职能部门参与到信访接待中，有计划成体系地做好安排，确保老百姓反映的问题有人管，让群众知道谁在办、办到什么程度、得到什么样的结果。能够给信访人一个预期，让信访人对处理结果有一个心理准备，防止矛盾激化，减少信访上行。建立起村委会协调、工作组处理、信访办答复、司法所调解的矛盾纠纷多元化解机制，使各种途径有效衔接，以最适合、最稳妥的方式化解信访积案。针对辖区一信访人反映搬迁宅基地认定问题的信访积案，专门召开指挥部会议研究商讨，落实领导包案。对其无理诉求，安排信访部门、村委会多次做其思想疏导工作，使其息诉罢访；对其合理诉求，鉴于信访人的特殊情况，由村委会履行民主程序，保留其分配二期房的权利并享有住房周转费。同时，安排镇、村两级对信访人给予帮扶救助，妥善安置就业，保障收入来源，解决生计困难，有效化解了这一信访积案。
信访稳定工作事关全镇发展大局,事关人民群众切身利益，推动信访问题及时就地解决，是新形势下行稳致远的必然要求。作为镇党委书记，要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，在下一步镇域内各项重点工作中，坚持谋全局、强统筹、抓大事，着重从源头上预防和减少信访问题发生，切实推动信访问题化解在基层，维护群众合法权益，从而促进全镇的和谐稳定。