大连市普湾新区开发区为确保动迁工作顺利进行，认真落实信访稳定风险评估机制，坚持“五步法”，从源头上预防和减少了动迁信访问题的发生。截至目前，已动迁住户491户，农业大棚201个，企业3家，动迁面积达43000㎡，没有发生一起进京来省到市集体上访问题。

一、成立组织机构，制定相关方案

为保障拆迁工作顺利进行，普湾新区成立了由副书记牵头，综治、信访、司法、公安、土地、城建、民政等部门为成员的动迁专项工作领导小组，对动迁工作提早筹划，超前部署。领导小组下设动迁工作组、评议监督组、法律服务组、解困帮扶组，全程策划实施风险评估工作。同时，制定下发了对动迁工作实施信访稳定风险评估通知和动迁补偿方案，各工作组分别从政策、法律、信访稳定进行研究分析，对方案不合法、不合理、不安全的各个细节予以调整、充实和完善，保证方案更加符合动迁实际，更加符合依法行政和维护信访稳定的要求。

二、畅通诉求渠道，掌握社情民意

普湾新区开发区把工作着力点放在民意调查和摸排矛盾这一关键环节，严格落实管委会领导包片、一般干部包户、社区党小组长包人、派出所和城管大队全力配合的工作措施。首先，开展宣传教育，保障群众的知情权和参与权。开发区动迁指挥部安排专门人员，随时接待群众的咨询，解答群众提出的问题，耐心做群众的思想工作。同时，组织机关干部深入到每个动迁户家中，面对面向居民讲解动迁意义、规划前景、补偿办法，耐心解答居民提出的各类问题。印发调查问卷3000余份，对群众关心的16个方面问题征求意见和建议。通过调查摸底，群众对动迁项目的满意率达70%以上。其次，摸排梳理信访突出问题和不稳定隐患。对调查出来的问题按性质、内容进行归类，及时采取有针对性的措施，力争把矛盾化解在初发阶段。同时，发挥社区“三长”、综治中心户、“五老”志愿者离群众近、信息准、传报及时的优势，随时掌握居民的思想动态。今年以来，共排查上报动迁信访信息5个、矛盾隐患11个。5月下旬，李店社区得知有20余名老百姓为拆迁补偿问题欲到普兰店市上访，社区及时上报信息，开发区迅速做出反映，第一时间协调普兰店市拆迁办到现场进行解答，消除了群众的疑虑，群众表示满意，未发生集体上访行为。

三、依法公示政策，接受社会监督

普湾新区开发区坚持实行“阳光”动迁，依据《城市动迁条例》、《社区居民委员会组织法》、《信访条例》等法律政策，及时公示房屋动迁政策、动迁补偿安置方案、每户居民动迁补偿安置结果等，广泛接受社会、居民及相关部门的监督。如李店、长店堡两个社区召开居民代表大会，通过集体表决，全票通过了征地动迁意见。同时，开发区把工作的着力点放在做群众思想工作上，采取说服、教育、利益平衡相结合的方法，引导群众按照正常信访程序合理表达诉求，对困难群众实施帮扶救助，切实解决实际困难；对极少数煽动、蛊惑群众，且不听规劝的上访人，公安机关及时介入，进行必要的教育和训诫，及时掌握了工作主动权。

四、集体分析研判，注重评估结果

普湾新区开发区作为风险评估主体，在抓牢主体民意、法律保障两个关键环节的基础上，组织各专项工作组成员对动迁的合法性、合理性、可行性、安全性进行集体评估，着力解答项目动迁是否符合大多数群众的利益需求；是否会引发大规模集体上访或群体性事件；化解措施是否切实可行等问题，并形成评估报告上报开发区党委，由开发区党委最终决策。今年以来，共评估动迁项目2个，全部顺利通过，较好地降低了信访稳定风险。

五、落实工作责任，完善维稳措施

开发区党委对决定动迁项目，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实牵头领导、责任部门和责任人，制定工作预案，完善化解措施，做好信访稳定工作。切实发挥综治信访维稳中心作用，对发生的信访问题和不稳定隐患，实行“四个一”工作模式，即，一个窗口接待来访，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实，把矛盾解决在基层，化解在初始阶段。综治信访维稳中心全程跟踪督促信访稳定工作，对动迁项目事中、事后发生的信访问题，主动协调有关责任部门调控信访稳定风险，有针对性地做好群众工作，防止发生大规模集体访或群体性事件。