工作研究_北京市信访办公室

信访工作

固始“双百工程”推进信访工作基层基础建设

2013-06-28

为从源头上预防和减少信访问题的产生，固始县高度重视信访工作基层基础建设，从规范县乡两级群众来访接待场所建设入手，坚持重心下移，关口前移，扎实开展信访系统基层基础“双百工程”建设，县财政一次性投入专项资金百万元，配套完善乡镇委局群众来访接待场所的软硬件设施，配齐配强百名基层信访工作专业人员，并成立专门督查组进行跟踪督查，限期落实到位，确保基层“有人办事，有钱办事，能办成事”,从源头上预防各类矛盾的发生，为做好新形势下群众信访工作提供坚实保障。

一、提高标尺精心部署

固始县历年来把信访工作基层基础建设放在重中之重的位置，把党和政府的信访工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落，不断提升基层干部服务群众、化解矛盾的能力。固始县信访工作领导小组多次召开专题会议，研究基层基础建设工作，并专门召开高规格的县乡两级群众来访接待场所规范建设工作会议，各乡镇（办事处）委局一把手、分管信访工作的领导同志和群众工作中心专职副主任参加，对全县群众来访接待场所规范化建设进行了重点部署。县委群众信访工作部统一负责全县群众来访接待场所室内公示内容规范、制度版面的制作上墙、软硬件设施配套、业务人员的培训指导等工作。全县各乡镇重点委局的基层基础建设达到“三统一”:群众来访接待场所统一达到2间，面积不少于60平方米，并粉刷装饰到位；统一配置制度版面4块、传真机1台、电脑1台、打印机1台、办公桌4张、办公椅4把、资料柜2组、沙发椅2套、工作印章1枚；统一印制矛盾纠纷排查化解会议记录簿、领导干部接待群众来访登记簿、重要信访事项摘报、文书卷宗封面等一系列的台帐文本。从县纪检委、政法委、群工部、党校等单位邀请业务骨干对乡镇委局专职信访干部进行业务培训，全面讲解信访工作有关法律法规、接访阅信流程、案件办理流程、文书档案整理归档等相关业务知识，并由群工部业务科室分包乡镇委局，手把手现场操作，现场指导，不熟练不放手，不达标不收兵。切实把基层基础建设好，切实把基层接访人员培训好，为来访群众提供温馨如家的接待环境，为来访群众提供优质高效的服务。

二、优中选优配强人员

针对有些乡镇委局从事信访工作的专职人员偏少、人少事多的客观现实，为增强为民服务的工作力量，县委信访工作领导小组专题研究决定，按照专职工作人员不少于3人的标准，在全县乡镇重点委局信访部门配齐配强工作人员。遵循“充实力量、优化结构、提升素质、发挥作用”的原则，在乡镇群众工作中心原有工作人员的基础上，注重从基层一线和综合部门选拔政治强、业务精、作风好的优秀中青年干部充实到信访部门，从各乡镇行政事业单位中在编在岗人员中，采取个人自荐、乡镇党委考核选拔、县委群众信访工作部审批，把那些模范执行法律政策、开展群众工作、处理复杂问题、化解社会矛盾能力强的干部充实到信访干部队伍中来，确保基层一线有足够人员足够力量承担为民解难的重任，把大量矛盾解决在基层，人员吸附在当地。

三、跟踪验收真督实查

为确保全县信访系统基层基础“双百工程”建设落到实处，县委明确分包乡镇委局的县处级领导牵头负责，乡镇委局一把手亲自抓，并成立专门督查组，对全县所有乡镇（办事处）委局的群众来访接待场所建设、人员配备情况进行了全面督导检查，针对督查过程中发现的问题，督促其必须立即整改到位，并在全县进行公开通报，好的表扬差的批评，真正把接待场所作为为民服务的阵地，筑牢基层信访工作第一道关口，让每一位来访群众都能有一个表达诉求的舒心环境，苦有处诉，难有人解，事有人帮，真正把来访群众当做家人，把群众工作当家业，着力打造固始“务实信访”的品牌。

四、力量加强作用凸显

截止到2013年6月，由县委群众信访工作部统一设计、统一制作的软硬件设备已全部免费配送到全县33个乡镇（办事处），经过整改建设的乡镇（办事处）委局群众来访接待中心软件完备，硬件齐全，面貌焕然一新，接访场所宽敞明亮，选配的专职信访工作人员到岗到位，为民服务能力全面提升，大大方便了基层群众第一时间表达诉求，及时就地解决问题，把大量矛盾化解在基层，人员吸附在当地，密切了党群干群关系，促进了全县社会和谐稳定。截至目前，全县各级共接待来访群众1581批4573人次，受理群众来信和网上投诉826件，排查矛盾纠纷789起，化解信访案件136案，越级上访量与去年同期相比下降16.3%.