工作研究_北京市信访办公室

信访工作

2013-09-25

今年来，浙江省杭州市余杭区采取强制关停、跟踪督察、联合执法等措施，努力化解农村环境信访矛盾。到2013年8月底，余杭区下属各环保所处理农村环境信访案件千余件，村民对处理案件的满意率达98.6%。

随着城市环境污染整治力度的加大，一些企业开始“上山下乡”。由于农村距城区较远，进入乡村的企业常伴有一些环境违法行为，致使农村环境信访矛盾有所抬头。

位于塘栖镇泰山村的杭州超龙工贸有限公司，未经环保部门审批同意，擅自新增酸洗磷化生产线，且未配备完善的污染防治设施，直接将生产废水排放至下游的泰山港，对泰山港水质造成了较大的影响，群众反映强烈。

针对这种情况，塘栖环保所首先责成企业停止污染排放。在后续的查处过程中，执法人员发现这家企业难以通过整改完成达标排放，最终借助法院强制手段关停了这家污染企业。

此外，执法人员在环境信访案件调处过程中还发现，能否对污染源进行妥善防治，是决定信访案件能否妥善办结的关键。因此，对污染源跟踪督察成为了执法人员处理农村环境信访问题的又一重要措施。

杭州骏泰装饰材料有限公司在瓶窑镇凤都村从事人造石英石、人造色丽石的生产加工项目，2013年7月以来，瓶窑环保所不断接到群众对于这家企业排放废气的污染投诉。

瓶窑环保所及时上门检查指导，对企业废气治理设施存在的问题下达限期整改通知书。整改期间，执法人员开展了每周1次的跟踪督察，最终促使企业实施搬迁，信访问题得到圆满化解。

在处理农村环境信访问题时，常出现被投诉单位无证无照、违章用房用地、危害食品安全等属于其他主管部门监管的情况，仅靠环保部门无法有效解决。为解决这一问题，良渚环保部门会同良渚街道、工商、良港村村委等多部门联合执法，取得了良好效果。

通过这些措施，余杭农村环境信访的不稳定因素得到有效遏制，村民对案件办理的满意率不断提高。2013年1月～8月，余杭区涉及农村环境信访1201件，办结1201件，满意率达98.6%。