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依法治访化解信访难题
2015-05-28
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近日，河北邢台市桥东区母家场村的李苏青，在区信访局工作人员的引导下，就其与村民的土地纠纷问题向区法院提起诉讼，当日即被受理。“法治社会还是该信‘法’。事情有人认真管、热情帮。”李苏青说。
邢台市桥东区是个老城区，有人口33万，信访矛盾一度较为突出。从2014年开始，该区根据信访人信访诉求的合法性程度，分出有理信访、无理信访和商谈型信访三类，一类一策，依法施治。对有理信访的，坚决依法维护信访人的权利，积极引导信访人通过司法途径解决。对无理信访的，区分不同信访诉求积极协调乡镇（街道）等基层组织协调解决，或者指派律师等做好法律政策的解释说明工作；对于仍坚持无理信访的，依法给予相应处罚。对商谈型信访，通过完善商谈机制和政策制定机制进行解决，以召开听证会等民主方式寻求问题解决途径。
桥东区还进一步畅通渠道、整合力量，构建起党委依法领导，政法部门、行政部门、基层单位通力配合的“大信访”格局。在涉法涉诉联合接访的基础上，实行主管领导值班制度，确保来访群众可以同主管领导面对面交谈。同时落实首办责任制、联合接访制、点名接访制、信访协办专员制、部门主管副职接待制度，力求把问题解决在信访初级阶段。该区还组织信访量较大、信访问题较突出的民政、人社、住建、城管等相关部门，进驻群众来访接待大厅协助接访处访，形成了“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的接访处访格局。
桥东区设立了法治信访窗口，引入“第三方介入信访工作机制”，安排经验丰富的信访接待专员长期驻守，并由法律援助律师对接信访案件，答疑释惑，包案到底。借助“一村（居）一法律顾问”工作契机，开展对民间矛盾纠纷的调解提前介入工作，调解无效的引导群众将矛盾化解在诉讼程序中。
桥东区还建立了信访案件法治评查制度，定期对全区已办结的信访案件卷宗开展详细检查，逐案进行回馈检查，保证了案件处理质量。积极探索创新重大、复杂、疑难信访案件信访听证制度，在人大代表、政协委员以及党员、律师、社区干部、群众等社会各界代表的积极参与下，进行公正评判，使信访案件在法律法规的框架内得到合理解决。
依法治访使信访难题得到有效化解。2014年至今，桥东区法治信访窗口共接访278批1200余人，同比分别下降25.6%和31.9%，为355人次提供了法律咨询和法治引导服务。