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江西赣州市章贡区深化信访机制改革促“三变”
2015-08-18
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近日，章贡区新赣南路棚户区改造返迁安置房地块外，新修改的建设规划方案正在进行公示，居民石某的脸上露出了久违的笑容。原来，返迁安置房原规划方案中楼房间距过小，影响采光，造成住户生活不便，石某等四位居民一同前往章贡区信访局反映问题。接访后，区信访局协同责任单位区建投公司严密查证、理清事实，并提出解决方案，使问题得到圆满解决。近年来，章贡区把信访工作置于经济发展全局中来谋划，深化信访机制改革，大胆先行先试，变“转办局”为“督办局”，变群众“上访”为干部“下访”，变“事后处置”为“事前预防”，有效化解了一批疑难信访问题，较好地维护了群众合法权益。
变“转办局”为“督办局”。2014年7月，章贡区整合资源，成立区委群众工作委员会，与区信访局合署办公。强化信访局工作职能，将信访接待、受理、调查核实、分析研判、提出处理建议、督促责任单位落实等“权力”集其一身，让信访案件在一个口子案结事了，实现群众来信来访接待、信访事项调查处理、督查督办“一条龙服务、一揽子解决、一站式办结”。区委群工委成立以来，各业务科室参与调处112次，落实事后回访47次，化解信访问题73件，促进了矛盾纠纷的解决。
变群众“上访”为干部“下访”。敞开门、走下去，才能听到群众心声，纾解民怨民愁，章贡区领导干部开门接访和带案下访成为常态，由区领导每月下到挂点单位、镇（街道）公开接访，包村镇（街道）领导每周下到村接访，将办公桌搬到群众中，与信访人面对面，第一时间把矛盾纠纷隐患化解在当地。为更有效推动信访难题的破解，该区还建立了第三方评判工作机制，引入专业人员、律师、记者、人大代表、政协委员等社会力量，参与调处信访案件。信访人若对案件处置不满意，可提请第三方评判小组进行再次评判。2015年上半年开展区领导接访96次，接待来访群众47批282人次，重点信访案件办结率100%。
变“事后处置”为“事前预防”。社区是信访维稳的第一线，章贡区充分发挥社区“消息站”“稳压站”的作用，在社区成立了一支信息员队伍，及时上报各种不稳定信息，在社区设立群众工作室，邀请老党员、老干部、老专家、老教师、老模范“五老”人员及时调处矛盾纠纷，使许多矛盾没出社区就得到解决，减少信访发生率。该区还充分利用信息化手段，整合智慧社区、社区网格化工作资源，把信访关口前移，只要群众通过“96333”呼叫中心和网络平台反映诉求，智慧社区工作人员会在第一时间予以受理，将矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态。
通过信访机制改革，章贡区各级干部积极联系服务群众，眼睛向下解决群众诉求，深入一线调处案件。2015年以来，章贡区信访总量特别是越级信访大幅下降。全区为群众办好事实事1727件，帮助协调处理矛盾纠纷772起。