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四川盐边:“四到位”构建良性信访举报新秩序
2015-08-18
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四川省攀枝花市盐边县纪委监察局狠抓信访举报工作“四到位”，不断优化信访举报环境，做到既控制非正常上访，又维护群众正当的信访权利，积极构建“畅通、有序、务实、高效”的信访举报工作新秩序。2015年上半年，共计受理群众来信、来访、电话举报102件，较上年同期受理的376件下降73.4 %。把信访举报知识宣传到位，引导群众依法有效信访。采用“一听、二看、三公开、四明白”的方式，通过电视台、微信微博、电子显示屏、公开栏、“村村响”等平台，广泛宣传信访条例法规、纪检监察信访举报渠道以及受理和不受理范围、处理方式、信访人权利义务等知识，让群众看在眼里、记在脑里、明白在心里，积极引导群众依法信访、有效举报。2015年上半年，把纪检监察机关信访举报相关知识，以简单明了、形象直观的图解方式列入《盐边县2015年便民时事政策宣传手册》，共印制10000册发放到群众手中；另外又单独印制宣传彩页2000份，发放给群众并张贴在172个村（居）委会、85所学校、16个乡（镇）卫生院公开栏。
对违纪违规行为处理到位，切实履行纪律审查职责。在接受群众信访举报时，加强对信访反映内容的分析、甄别，对属于检举控告类的，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，及时分流转办。落实“快查快结要求”，重点加强对群众反映强烈或影响比较恶劣的典型问题的跟踪督办，建立“建帐销号、定期通报”的督查机制，坚决查处违纪违规行为。同时，严把案件质量关，确保问题事实清楚、定性准确、处理到位。加强沟通并及时反馈回复实名举报人，做到“件件有着落，事事有回音”，防止矛盾激化，有效减少重复访、越级访。2015年上半年，盐边县纪委监察局信访室共受理检举控告类问题55件，其中函询5件，初核50件，初核率达91%。截至目前，有7人受到党政纪处分、1人受到组织处理，向1个单位发出监察建议书。
对业务外诉求引导归口到位，充分发挥桥梁纽带作用。妥善处理违纪违规问题与纪检监察业务范围外信访诉求相互交织的信访举报，对违纪问题予以受理，及时查办，对属于个人利益诉求、民生问题、征地拆迁、涉法涉诉等信访诉求，信访人向纪检监察机关提出过高要求的，坚决不予受理，会同党委、政府信访部门做好政策、法律法规的解释工作，让举报者了解一般信访问题与检举控告的区别。晓之以法、劝之以理、动之以情，争取信访人的理解和支持，做好疏导工作，引导群众依法有序进行信访和检举控告。2015年上半年，共对属于业务范围外的116件（次）来电、来访进行耐心解释疏导，劝导信访人到相关职能部门归口处理。
对无理纠缠的教育化解到位，有效维护社会和谐稳定。对长期纠缠、无理取闹的上访老户、重复上访户，加强法制教育的同时，放下架子、俯下身子，注重从“情感”上入手，在“用心”上做文章，拉近与群众的距离，讲事实摆道理，积极在化解“心结”上下功夫。积极协调与群众生产、生活联系紧密的相关部门、乡（镇），采取切实可行的措施帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，引导他们转移重心，从重信访到重经济，从只盯着信访的结果，变为重视抓经济建设，提高自身的生活质量。以实际行动化解矛盾，把人稳控在当地、吸附在基层，做到不扩散、不外流、不上交，有效破解重复访、缠访难题。近三年，盐边县未发生过一起信访举报群体性事件。