自2010年以来，湖南省彬洲市嘉禾县纪委监察局实施了信访下转件“带卷回复”工作模式，在实践中，循环运作“训、访、导、评”机制，严把“带卷回复”关，提升了信访首办质量。

在2010年3月，该县纪委信访室对信访首办责任和首办质量进行了调研。调研中发现，少数乡镇、单位对下转信访举报案件办理重视不够、质量不高、查实率少、成案率低，有的下转信访件回复仅是一纸书面说明而没有相应证据材料。可以说，县乡基层许多重信重访的发生，是由于办理初信初访工作的粗糙或随意。鉴于此，该县开始实施信访下转件“带卷回复”工作模式。

为保证“带卷回复”工作的落实和质量的提升，县纪委信访室建立并循环运作“训、访、导、评”机制。训，就是因时顺势举办上岗培训。2011年6月，该县完成了换届选举，7月，就对新上任纪检监察干部集中进行了一次业务培训，其中对“带卷回复”工作进行了详细讲解，明确提出，凡是下转要结果的信访件，无论查实或查否，承办单位都要提供调查材料、依据，形成调查卷，上交信访室审核并申请办结，没有基本的证据材料的视为未办结。访，就是分片划区实行下访交流。2011年，该县根据区域特征，将全县纪检监察工作区域设三大片9小区，由委局领导带队到一线负责信访工作调研，征求意见后，根据实际不断严格和细化初信初访的息访责任。导，即督导，是对单个信件进行跟踪督导。信访件下转后，县纪委领导跟进，在实践中不断加强下转件办理过程的督查指导，并严格审核承办的结果。评，是对一个相对周期内的信访工作评比。如在2011年7月，对照确定的具体奖惩办法，对上半年各承办单位的“带卷回复”工作履责保效进行了集中点评，奖优罚劣。

该县“训、访、导、评”机制提升了“带卷回复”的质量，突显了信访首办工作成效。一年多来，共受理群众来信来访和电话举报300多件次，其中有初信初访266件，下转初信初访件141件由基层单位纪检监察部门承办，一次性办结138件，上诉人签字承诺不再上访，办结率98%，重访、越访率大幅下降，促进了全县社会和谐，保证了“城乡一体化先行区建设”环境的稳定。