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北京市昌平区信访量六年降六成
2012-06-29
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北京市昌平区信访办公室共有22名工作人员，别看队伍规模不大，可是成绩不小。六年来昌平全区的信访总量持续下降，六年中下降了六成。
2008年昌平区信访办公室被北京市委、市政府评为北京奥运会残奥会先进集体，2009年被北京市评为国庆安保工作先进集体，2011年被评为北京市2006-2010年度信访排查调处工作先进集体。
昌平区到区级上访的批次从2006年的1315下降到了2011年的448。2011年，到区信访办初信初访化解率均为100％；2011年下降幅度达26.9％。
探访
一上午近百访民工人笑着拿回工资
前天上午，刚刚上班的郭红江就被一大帮访民包围，24名农民工带着被褥、凉席来到信访大厅。领头的包工头气势汹汹，声称如果信访办不给解决问题，就在信访办打地铺，口水喷了郭红江一脸。
访民着急，郭红江更着急。因为他知道，即使金额再少，也是农民工的血汗钱，关系到农民工的切身利益。
郭红江赶紧上前跟包工头及其他农民工了解情况。原来这些农民工来自东北三省和内蒙古自治区，前些日子在昌平一个村里修建了一段围墙和其他工程，但是村里却认为他们工程质量太差，三万元工程款迟迟不给结算。
农民工没有办法，也不知道如何讨薪，便集体到信访办上访，有的农民工情绪激动，急得眼泪都快出来了。
郭红江一边听，一边询问承包方、总包方、开发商等信息，并为他们讲解“讨薪”的法律步骤。
问清楚情况后，信访部门有关负责人立即与镇政府、村委会等部门取得联系，说明上访情况。当地镇政府立即组成“清欠农民工工资”小组，并表示立即与农民工协商解决。
农民工眉头上的疙瘩慢慢舒展开来，脸上有了笑容。临走时，各个农民工都笑着与郭红江握手道别。
当天晚上，包工头就打电话给郭红江：“工资拿到手了”，并感谢信访办“微笑大使”的帮助。
就这一个上午，郭红江接待了三批近百名访民。讲政策、讲法律、想办法，解决访民难题，郭红江始终微笑接访。
“民最大、笑脸迎，真倾听、知根底。”信访办党支部自创了三字经，特别要求信访员笑脸接访，哪怕遇到访民不理解不认可的情况，也必须微笑倾听、全心办理。
信访干部真正成为党和群众的桥梁。
昌平区信访办
党支部荣誉目录
2008年
●中共昌平区委直属机关工委先进基层党组织
●昌平区2007年度社会治安综合治理平安示范单位
●昌平区创建国家卫生区工作先进集体
●北京奥运会残奥会先进集体
●北京奥运会残奥会信访工作先进集体
2009年
●昌平区2006—2008年度法制宣传教育先进单位●国庆安保工作先进集体
2010年
●2009年度经济技术创新工程优秀班组
●北京市2006—2010年度信访排查调处工作先进集体
2011年
●中共昌平区委直属机关工委先进基层党组织
原则
尊重访民信访干部带村民“上访”
一位访民走进昌平区信访办主任梁士强的办公室，梁士强一边寒暄，一边递上一杯清茶。“来我们这儿的人，大部分火气都旺，先喝杯茶降降火。”
年近50岁的梁士强当过教师，负责过区计划生育等基层工作，具有丰富的群众工作经验，梁士强的工作特点就是富有感情。
前几年，昌平区南店村村民将土地承包给一家叫“鑫泰百源”的市场，7500平方米的商业楼生意兴隆，可是一年两年、一拖再拖，市场方面以各种理由糊弄百姓，长达6年不给租金。
2011年10月，忍无可忍的南店村民围了市场整整18天，拦住购物的顾客，险些酿成恶性群体性事件。随后，村民又到区政府门口聚集上访。
区信访办开了多次协调会都没什么结果。信访办主任梁士强一下就着急了：“请大伙相信我们，你们都先回去，我们替你们上访！”
一见到承包方，梁士强就硬碰硬地质问对方：“我代表南店人问你，租你家房，不给租金，你干不干？”
经过一个多月的协调，南店村民终于等到了判决：解除租赁合同，归还商业大楼，把所欠租金和违约金全都还给百姓。
村民欣喜若狂，举着大红喜报，直奔信访办，“梁主任给您报喜了！我们讨回了公道。”
来访者的诉求，由于各种原因解决不了，访民又不甘心，信访干部就带着访民到市里上访，仅去年就有17批次，绝大多数访民都甚为感动。
“哪里有信访干部带着我们上访的道理。”看着工作人员跑前跑后，上访的老百姓理解了信访工作的难处，很多上访人从此不再上访。
昌平区信访办最大程度地尊重群众的合理利益，甚至要为少数特殊的群众做出特殊的适当安排。
故事
调解说到午夜干部比当事人还急
28岁的朱山涛的父亲早就去世了，母子俩相依为命，朱山涛当时就职于昌平科技园区的一家公司。
2009年11月，单位派他去河南出差，工作之余，小伙儿带着同事开车去会见朋友。没想到这半路上出了事，小轿车钻到了大货车的底下，同事当场死亡，朱山涛重伤不醒，成了植物人。
雪上加霜的是，公司认为朱山涛违反了纪律，要求解除合同，在申请劳动仲裁未果的情况下，公司又向法院提起了诉讼。
67万的医疗费、不省人事的儿子、急着一次了断的用人单位，这些都压得朱妈妈喘不过气来，她给区政府连写三封信，哭诉道：“我该怎么活下去，请政府给我指条明路！”
信很快到了信访办，引起了信访办党支部的高度重视。信访办“接谈专家”李云来决定主动下访，解决朱家的难题。
这天，李云来买了一大袋水果来到了医院，在医院了解了事情的来龙去脉后，果断决定为朱山涛申请工伤。
李云来无数次穿梭在区人保局、科技园区和医院之间，一遍遍地劝说着朱妈妈：“大姐呀，孩子还年轻，办了工伤保险，未来才有保障，可不能因为咱们的犹豫葬送了孩子的后半辈子呀！”
可是关键时候，朱妈妈犹豫了，担心即使申请了工伤，儿子突然没了，自己就什么都没有了。
转眼到了2010年3月5日晚6时40分，距离工伤认定截止时间只有几个小时，李云来协调人力社保局将相关工作人员的工作时间调整到午夜，然后又马不停蹄地找朱山涛的亲戚做工作。
当晚11时15分，朱山涛的姨妈打来电话：“我姐姐终于签字了！”李云来长出一口气：“赶紧把承诺书给我，一切还来得及！”
10分钟后，李云来将承诺书传给了用人单位，单位确认后立刻签字，区人保局迅速录入网络，当听到“工伤保险已成功办理”时，李云来看了一眼手表，真悬，距离截止日期只有15分钟时间。
经验
基层设置解决中心不出社区把事办了
变上访为下访成为昌平信访干部工作的法宝。当前，昌平区站在城市化进程的最前沿，农民工上访讨薪占到信访总量的一半，拆迁信访排第二。
为此，昌平信访办率先在全市提出：哪里有工地，哪里就建“农民工服务管理中心”，哪里有拆迁，哪里就成立“恳谈室”、“法律援助站”。不等你上访，不让你出社区、出工地，就把问题解决了。
科技城这一个工地就有一两万建筑工人，到建设高峰期保守估计也得四五万人。这要是发生了农民工上访讨薪，可就是群体性事件。
所以，还没等开工，信访办就提前介入，牵头在“未来科技城”的工地上成立了“农民工服务管理中心”，信访办、住建委、人保局、司法局、总工会等多个部门派人进驻，及时发现问题，解决问题。
“农民工服务管理中心”自4月中旬成立以来，已成功化解了13批500余人次的劳务纠纷，深得广大农民工的信任和好评。
“接访、下访、约访、专访、回访”+“恳谈室、法援工作站”的“5+2”工作模式，变群众“上访”为干部“下访”，进一步转变工作作风，有效将矛盾纠纷化解在基层。
2011年，到区信访办初信初访化解率100％，昌平全区信访总量下降幅度达26.9％，切实维护了社会和谐稳定。