永安路“开墙打洞”治理现场
开墙打洞的治理工作从去年至今一直如火如荼,上期我们介绍了西城区长椿街周边居民的困扰及广内街道在治理工作中的一些妙招,这一期咱们仍旧关注西城区,换一种形式吧,从数据里瞧瞧这治理工作的门道,今儿给您上的是一桌数据套餐。
开胃菜:一组小数据
本周记者追随着西城区多个街道的脚步,继续探访开墙打洞专项治理工作。天桥街道是西城区最南端的行政区域之一,目前街道将工作重点放在了治理友谊医院周边的乱象上,小食品店、不分昼夜开放的医疗器械、丧葬用品店一直让周边居民困扰,经过治理,如今居民们拍手叫好。西长安街街道则正在集中整治东绒线胡同、石碑胡同、兵部洼胡同等老平房区,胡同本就不宽敞,开墙打洞治理后,给周边居民带来的直接好处就是出行畅通。
一组来自天桥街道的数据显示,今年天桥街道力争拆除违建总计约17600平方米,实现道路街面零违建。计划全年完成“开墙打洞”治理141处,“七小”治理189户,基本完成清零目标。来自西长安街街道的数据,目前街道共发放告知书4300余份,整治“开墙打洞”13处;拆除违法建设30处;清理地下空间5714平方米。年内将完成15000平方米违建及243处“开墙打洞”的治理工作。
而上期咱们说到的广内街道,治理重心是以长椿街为基础,向周边进行辐射,目前已经确定了长椿街、报国寺前街、三庙街、老墙根街等九条重点治理街巷,从去年12月开始进行动员、告知工作,如今长椿街、三庙街、老墙根街正在进行治理,截至目前共治理开墙打洞行为129处,预计截至今年年底,治理工作将全部完成。不难看出,街道的工作效率很高,大约3个月,动员到动手,已经解决了129处。
以上数据要说明的都是街道动作之迅速,工作效率之高,我们对比另一个数据,前年年底记者接到线索,某居民楼出现了将窗户改成门出租给商户的现象,当时还没有“开墙打洞”的提法,居民当时的反映是施工扰民、安全隐患,为解决这个问题,相关部门没少出力,最终花了一个多月时间,进行了处理,最终恢复原貌。历时一个多月,这算是解决了一处开墙打洞问题。通过对比数据我们不难发现,解决一个问题和解决数百个问题所花时间差不多,原因何在?在百姓向相关部门反映问题时,汇总很重要,这些遗留老大难问题一旦汇总,就不难发现其共性,找到从源头治理的方法,依照法规开展专项整治行动,形成一种大的趋势,远比解决个案来得效率。
正餐:大数据怎么来的
昨天记者来到了西城区环境办,比起具体施行治理工作的各个街道,西城区环境办在整个治理工作中,则扮演着更重要的角色,制定方案、统筹协调等。记者在和西城区环境办副主任施裕忠闲谈时,得到了一组大数据,咱不妨也晒晒。
西城区从去年年中开始推行“开墙打洞”治理工作以来,截至去年年底,西城区范围内共治理84条街巷约2200多户,今年还有200条街巷,3000多户要继续治理,到今年年底,总目标将达到5960户开墙打洞的治理。记者也质疑这样的任务与实际情况相比,是否存在过于大刀阔斧的现象,咱西城区这么多户开墙打洞是怎么算出来的?具体工作中居民们的反响又是怎样的?
施主任告诉记者,治理工作的初期阶段,环境办也并非如此“大刀阔斧”,也是在一定范围内进行了推行。在去年第三季度时,专门为此项工作进行了民意调查,看居民们是否满意,令人惊喜的是,居民满意度接近90%,不仅如此,还有不少居民主动打来电话,询问他们这里的“开墙打洞”何时能得到治理,大家可都盼着呢!如此治理工作在更大范围内推行开来。
“治理的数量也绝非是各街道来均摊,那样是不科学的!”施主任说,这些开墙打洞的户数,是各个街道经过前期的严格统计,反映出来的总数,所以在具体治理中,也会按照这个数据再返回去,各街道依照实际情况“各扫门前雪”。“目标不是多,是百姓满意!”
餐后甜点:昨天、今天和明天
小标题里这仨时间点,对应着3个数,2016、2017、2018三个年份,记者也向西城区环境办了解了这三个数字所对应的工作重点。2016年年中,西城区开墙打洞的治理工作正式开始,说到2017年年底,环境办施主任用了这样一个词——“基本完成”。
施主任解释说,之所以叫基本完成,是因为关于治理方面的任务告一段落,不代表着整个工作结束了,在2018年,还会继续有巡查、走访的重任,防止开墙打洞现象死灰复燃,或者又出现了在开墙打洞基础上,变异出的新的违法行为。眼下,开墙打洞的治理工作是针对房屋结构的变更,但并不是对商户的经营行为进行直接的处理,在开墙打洞的房屋恢复原貌后,屋内的租户可能租期未到,有的则在抓紧甩货,所以最终结果如何还需要长时期去观察,后期商户们是否还存在扰民的现象、违规的经营,这还需要相关部门来共同努力监督。
在这里也给各大街道提个醒,在记者走访西城区诸多街道时,具体实施部门的领导都很有前瞻性,他们提到,比起治理本身,后期的再预防工作更为重要,政府出资出力来治理,后期一旦有一户出现死灰复燃的现象,其他开墙打洞户有可能出现效仿的情况,会认为这个问题没人再管。几户的死灰复燃,一旦产生蝴蝶效应,将有可能导致整个专项整治行动的成果付诸东流。据了解,西城区自专项行动开展以来,仅发现一处死灰复燃的迹象,已经通过再告知、说服的办法,及时恢复了房屋原貌。
小灶:百分之九十五
95%,这是个什么数?记者向施主任请教了这样一个问题,咱西城区范围内,什么样的建筑容易出现开墙打洞问题,楼房多还是平房多?随后发现,记者的这个问题存在一定误区,这个误区不仅记者有,以前在走访一些街道时也碰见过,在巡查开墙打洞行为时,巡查人员可能把工作重点放在了某居民楼的底商上头。
施主任介绍说,开墙打洞出现的几率,眼下来看,并不是以建筑形式来划分的,甭管楼房、平房主要是看这些房屋是否临街临巷,这些地方出现开墙打洞现象的几率较高,因为在开展工作至今,据统计,大约95%的开墙打洞现象均与经商行为挂钩。“只有临街临巷,有人群的地方,才能开起买卖来呀,这是我们工作中最为关注的地段。”
根据施主任所说,记者也重新梳理了一些开墙打洞现象的重灾区,还真是。且发现,这些临街的开墙打洞现象,极易形成“低端业态”,开墙打洞经商,也是靠山吃山靠水吃水的,比如邻近医院,小水果店、小礼品店、寿衣店泛滥,靠近学校,小卖部、小快餐店居多,靠近家装企业,小五金店、小装修公司,抬眼就能瞧见。
据了解,西城区及北京市各大城区的开墙打洞治理工作目的,除了我们先前提到的保障楼体安全、保障居民居住安全、提升城市美化程度外,最重要的,这项工作打一开始,就跟疏解非首都功能是紧密结合的,一项整治工作,最终结果不仅仅是各种保障,更是能让一个城市产生一种良性的发展。