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治理老街“开墙打洞”有妙招
2017-03-27
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长椿街西侧施工人员正在治理开墙打洞
治理后的长椿街东侧
在北京，很多“开墙打洞”行为往往与“做小买卖”挂钩，所带来的问题不仅仅是扰民，更可怕的是影响建筑物的安全。一般性的“开墙打洞”好处理，京城各城区、各街道都有各自的办法。但是，对于像西城区长椿街这样的老街道，“开墙打洞”治理起来难度不小。
老街“开墙打洞”如何治理
西城区长椿街，南至牛街，北至金融街，整条街周边的老平房多，有的老街坊将自家的墙壁开洞成门，常年做着小买卖。你开我也开，很少有人会去考虑安全隐患，就算意识到了，也往往抱着侥幸心理。买卖多了，人流密集了，原本不宽的老街区的拥堵问题也来了。如何治理这儿的“开墙打洞”行为？在有些人看来，治理“开墙打洞”，就必然要断了一些人的“财路”。如果不治理，其他居民的意见又很大，而且不利于治理周边的环境。
因此，摆在工作人员面前的是个两难问题。可问题还远不止这些，长椿街这里除了平房区，老社区也挺多，跟其他街道碰见的问题一样，“底商”只是问题的一方面，因为有些一层的居民“开墙打洞”并不为了经商，只是图出入方便，在墙上开个门，长期已经习惯了不走楼道，开门就上大街了。多年养成的习惯，想一下子改过来有难度，而且如何说服他们同意拆除“开墙打洞”也是个难题。
长椿街周边的老企业不少，私企国企都有，很多“开墙打洞”的房屋都是这些老企业的产业，一排平房打上隔断，多开几个门，租给商户们，一年收入颇丰。执法部门跟企业沟通“开墙打洞”的问题，可比单纯跟居民们讲法规复杂得多。
上述这些复杂的问题，就是长椿街地区治理“开墙打洞”行动中急需解决的。
“开墙打洞”引来问题多多
长椿街及周边地区的“低端业态”乱象，到现在最少也得有10年了，尤其是长椿街地铁站周边和宣武医院附近，商户们迎合市场需求，开起了各种小饭馆、水果店、礼品店，每天营业到很晚，可苦了周边的居民们，想要早点儿睡个安稳觉成了奢望。
长椿街东侧三庙小区周边，“开墙打洞”的情况同样不少，租用这些房屋的商户们开着各类买卖。家住三庙小区的居民说，夏天甭管多热，不敢开窗已经是常态，楼底下的饭馆油烟子直往屋里灌，提鼻子一闻，各类食品的油烟味混杂在一起，令人作呕。“很多年来，我们居民不知道向哪儿反映这些问题，说他们无照经营或者说污染环境吧，效果一般。有时候给市非紧急救助服务中心12345打电话，拨通以后自己还在琢磨，自己反映的问题属于哪一类呀？总不能笼统地说扰民吧？”一居民说。
“这些噪音什么时候有？每天晚上都有！”居民们这样的说法是否夸大了？记者也向当地的城管、街道求证，对方说居民的话没毛病。城管执法人员说，夏天最热的时候，几乎每晚都能接到噪音扰民的投诉，执法人员一次次到现场进行劝阻。
通过上述这些问题不难看出，病根儿都在这“开墙打洞”上，只有治理好了“开墙打洞”，才能彻底解决这些让多数居民头疼的问题，而不是头疼医头、脚疼医脚。
以人为本治理“开墙打洞”
长椿街在广内街道的辖区内。谈起上述的“开墙打洞”问题，广内街道办事处环境办赵辉科长说：“这些开墙打洞的人可能各家有各家的理由，甚至有的有困难，但是咱们有个大前提，解决困难不能以违法违规为代价。”
在治理这些“开墙打洞”问题时，街道一直秉承着8个字，“严格执法、以人为本”。一般的开墙打洞形成的“底商”，广内街道采取先告知，后恢复原貌的做法。对于那些常年存在的，却有着各自“特殊理由”的，则要充分听取大家的意见，相互理解才能有破解之道。
举例来说，有的胡同居民常年开着小卖部，实际盈利跟造成的拥堵、安全隐患等问题实在不成正比。赵辉说，在对这类居民进行前期告知时，执法人员会充分听取居民的意见，看看在合理合法的基础上，如何能对居民有所帮助，这样就能换来相互的理解。“咱们街道办事处先了解对方是否符合低保的相关规定，居住困难了咱们还有住保办，家里有残疾人的，咱们还有残联，在符合相关政策规定的前提下，这些问题都可以得到妥善解决。”
一栋50年代的老楼，一层住着一位93岁的老人，老人并不经商，却也开墙打洞，因为老楼的楼道狭长，照明设施不好的情况下，老人晚间从楼道出行觉得不方便，才在自家墙上打洞，开门就上大街，方便是方便了，楼体却有着安全隐患。前段时间，在将这栋老楼恢复原貌的时候，街道专门帮着老人重新整修了旧楼道，安装了新的楼道灯，问题也就解决了。
前两天，记者来到长椿街时，街上的治理工作还在继续。