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砥砺40年（已归档）
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【砥砺40年】怀安民之心，办利民之事
2019-02-13
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改革开放40载，对信访工作来说，是意义非凡的40年，是不断突破的40年，是变化巨大的40年。北京市信访办推出【砥砺40年】专栏，通过展示改革开放以来信访工作新变化、信访工作制度改革的新成效、一线信访工作的感人故事等内容，以不同的视角诠释改革开放40年来首都信访工作发生的巨变。
“今天一定要给我们个解决方案！咱被子都带来了，不给个说法咱们今天就不走了！”首创集团下属的基础设施公司办公室被堵得严严实实，激动的闻大姐与办公室工作人员争得面红耳赤。
通惠小区的问题源自1995年京通快速路项目拆迁，因房源提供出现困难，最终使用通惠小区作为拆迁安置房，但因政策所限导致产权、环境、燃气接通等问题一直悬而未决。
“凭啥从四环的朝阳搬到五环外的通州？房子不仅漏水、管道堵塞还没产权证？凭啥别人拆迁致富，我们天然气都用不上？”居民们的委屈越积越重，2013年9、10月期间，居民多次到基础设施公司集体上访并强行滞留。
通惠小区问题也是挡在首创集团面前的一座大山。基础设施公司因长期代垫支付相关费用导致经营困难，同时上访群体规模越来越大，诉求要求不一，这些问题涉及面广、牵涉单位多，解决起来远远超出了一个企业的能力范畴。信访问题是关乎群众切身利益的民生问题，这些问题是社会问题的晴雨表，更是衡量信访工作水平与国企责任担当的晴雨表。有没有能力解决？怎么解决？什么时候解决？深深压在了首创人的心头。
“如果不是被逼无奈，谁会去上访？要是咱们能解决群众的问题，谁愿意去各部门申诉闹事？漏水，管道堵塞，房子拆了，新房没产权证，要是咱自己家里遇上这档子事，谁坐得住？别把老百姓的事不当事！收起自己的小账本，多考虑下人民群众，站在老百姓的角度上思考问题。”首创集团负责信访工作的党委副书记宋丰景开会时说道。“办公室通风不好，多注意保暖，那有方便面，饮水机红头是热水。” 面对办公室里强行滞留的群众，首创人带着感情和责任倾听诉求。“我给您上网查查......”“给您打个比方.......”面对积压已久的历史遗留问题，首创人数十次接访、下访了解情况。
热忱办事、热水暖心，笑脸相迎、好话送行，首创人真心实意的态度架起了一座同心桥，首创人让群众感到集团是认真、重视这个事情，曾怒气冲冲的态度渐趋于缓和。由于这一问题涉及居民较多，大家的诉求较多且比较分散，经过近两年的沟通协调，上访诉求逐步集中到“要求办理现居住房屋产权证，且不承担办理产权的任何费用”上来。
“趁热好打铁，停不得，等不得。”宋丰景副书记把解决通惠小区问题纳入到年度重点工作中，定期听取办理情况汇报，随时跟进工作进展。
2015年3月31日，在市信访办组织相关部门召开的协调会上，首创集团承诺给予资金上的支持，会议研究决定“通过房改售房政策为被拆迁居民办理房改房产权，再通过补缴土地出让金的方式，为被拆迁居民办理商品房产权”的方案，在之后的工作会上，首创集团与各级政府部门明确了责任分工，确定了解决方案，老大难“顽疾”终于迎来了关键性的突破。
“要按政策文件依法依规执行；要多站在群众的角度考虑问题；要有明确的时间表，不算小账，抓住时机，早日解决。”首创集团领导听取相关单位汇报后明确指示。
依照解决方案，首创集团与各相关政府部门八方联动，按照六个层级推进。由于京通路拆迁安置期限超过20年、原始拆迁档案缺失、部分被拆迁人已故以及被拆迁人家庭内部产权分配矛盾等原因，认定工作难度巨大，为此属地村委会和乡镇两级政府部门开展了大量的调研、调解、公证、登报、公示等相关工作。后续，基础设施公司根据各乡镇政府出具的认定文件进行了资料整合、房改建档、信息校对、数据测算、房改审批等前期工作。
2017年4月17日取得了政府房改部门同意进行通惠小区房改售房的批复文件；4月25日，开始为被拆迁居民集中办理房产证签约手续；8月31日完成了房改房产权证、转成商品房产权证的办理工作。自取得政府房改部门批复文件至产权证办理完成，共用时137天。
2017年4月25日上午，拆迁居民办理房产证签约手续正式开始，工作人员有条不紊地为拆迁户办理签约，由于前期解答充分，积压22年之久的通惠小区问题最终得到了解决，拿到房产证的居民们兴高采烈，争相合影，一旁的宋丰景副书记也露出了欣慰的笑容。
冰冻三尺，非一日之寒，但一颗利民之心却如冬日暖阳融雪化冰。信访工作只有将心比心，对人民的问题感同身受，才会急着去解决，人民才会配合。历史问题的“老大难”不是拖延和推卸的借口，通惠小区信访工作的背后是大国名企的担当和责任，“人民的事，始终是头等大事。”
许诺易，践行难，没有千金一诺，怎会有诺重于泰山？信访工作不仅要讲方法，敢实行，还要能办到，能办好。人民群众的满意和认可是衡量工作质效的唯一标准。
通惠小区问题从房改集中签约到商品房产权证办理结束，打破了办理房产证时间的常规纪录：22年，137天，182户居民，这些简单数字的背后是不懈的努力。办理产权证期间，首创集团曾应政府要求数次调整被拆迁居民信息材料等工作，一句“交给我吧，您放心”的背后是无数次来回奔波；外部审批环节上，“特殊房改”与通州区房改办要求的手续存在各种不符，“在提供的租住时间证明里，被拆迁居民很多还未出生……”“您看这样……”“这是因为……”尘封的时光带来了变迁和偶然，但沟通与耐心在时光的长河中硬生生走出了一条坦途。整个通惠小区问题解决过程中，首创集团所属基础设施公司承担了一个国企的社会责任。
怀安民之心，办利民之事，既然许诺承担，便有责任做到让人民群众满意。信访工作不仅仅是要有办事的心，更要有直面问题的魄力、解决问题时的不懈努力和把事情办好的决心与能力。国家、企业、人民是一个以党为圆心的同心圆，信访工作既是窗口，时刻展现党和企业为人民负责的社会形象，也是纽带，汇聚了人民诉求，并承担着解决诉求的责任，将人民群众紧紧团结在党和国家的周围。
首创集团党委宣传部供稿