砥砺40年（已归档）_北京市信访办公室

专题专栏

【砥砺40年】苏家坨镇信访工作的“变”与“不变”

2019-03-06

改革开放40载，对信访工作来说，是意义非凡的40年，是不断突破的40年，是变化巨大的40年。北京市信访办推出【砥砺40年】专栏，通过展示改革开放以来信访工作新变化、信访工作制度改革的新成效、一线信访工作的感人故事等内容，以不同的视角诠释改革开放40年来首都信访工作发生的巨变。

改革开放四十年，苏家坨镇信访工作始终关注民生、倾听民意、收集民情，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，几十年如一日反馈社情民意，维护群众利益，化解信访矛盾。改革开放四十年，苏家坨镇信访工作发生了很多变化，制度越来越完善，渠道越来越畅通，内容越来越多样，但苏家坨镇信访工作围绕中心、服务大局，为党分忧、为民解难的初心始终不变。

变的是信访内容的时代性不变的是联系群众的作用

苏家坨镇位于海淀郊区，改革开放初期，地区群众信访诉求主要围绕村民福利待遇方面展开，如粮食补贴、年终分配等。随着海淀区经济的发展，城乡一体化建设不断推进，群众的信访诉求逐步转移到农村集体经济改革、征地补偿、村庄腾退、土地承包流转、村委会换届选举、村务公开以及基层民主建设等方面。近几年，海淀山后地区发展迅速，苏家坨镇回迁安置工作有序推进，群众的信访诉求也随之变化，集中在回迁小区配套服务、村庄便民设施建设等生活服务方面。

群众信访诉求的变化是苏家坨地区发展的缩影，而苏家坨地区的发展也在解决群众需求的过程中不断前进。有群众反映买菜难，镇政府研究方案，在有条件的区域增设便民菜站，在无法建造菜站的区域提供便民菜车，确保群众能够吃上新鲜价廉的蔬菜；有村民反映治安问题，镇相关职能科室了解情况后及时增设高清摄像头，实现镇域全覆盖，同时增强治安巡防力量，保护群众生产生活安全；有小区居民反映电力不足影响日常生活，镇政府及时协调相关部门，调用多辆临时发电车保障居民正常用电，并研究方案改造小区供电方式，从根本上解决小区用电问题。我们事无巨细地帮助群众解决日常生活中的各种问题，也千方百计地啃下影响地区发展难啃的“硬骨头”，一个又一个信访问题的解决，拉近了与百姓的距离，密切了和群众的联系。

变的是信访渠道的便捷性不变的是为民服务的宗旨

改革开放之初，群众信访渠道只有来信、来访两种，信访工作处于被动接访、办理来信的层面。随着群众信访诉求的日益增多和信访内容的日趋多元，传统的信访渠道已经不能满足工作的需要。为方便群众信访，苏家坨镇对外公布了信访办电话，群众不需亲自到信访部门来，也不必通过邮寄信件这种周期比较长的方式，而是通过拨打镇信访办电话，就可以直接向镇政府反映问题，群众信访变得更加方便快捷。近年来，依托市区网上信访信息系统，苏家坨镇信访工作引入了网上信访以及手机APP信访的新形式，一台电脑、一部手机，群众足不出户就能向党和政府反映情况，建言献策。

无论通过何种方式信访，镇信访部门会在接到信访诉求的第一时间与信访人取得联系，以便更加充分全面地了解其信访诉求，为信访群众提供更加精准有效的服务；对于较为复杂、需要较长周期解决的信访问题，镇信访部门会及时通过电话等方式告知信访人最新的进展情况，请信访人耐心等待信访处理结果；在出具信访答复意见书时，镇信访部门通常会对信访人进行详细讲解，对于通过电话、网信等方式反映诉求，不亲自领取答复意见书的信访人，信访部门也会通过电话向信访群众解释答复意见的内容、依据等，帮助群众更好地理解答复意见，也尽可能地为他们出谋划策，解决实际问题。通过反复沟通联系，加深了与群众的感情，赢得了群众的理解和支持。从走访写信到电话反映再到网上信访，信访渠道在不断改进拓宽，但苏家坨信访工作服务群众的宗旨始终不变。

变的是信访工作的主动性不变的是为民解忧的使命

改革开放以来，苏家坨镇在实践中总结经验，逐步建立和完善信访制度，相继出台了《苏家坨镇矛盾纠纷排查制度》《苏家坨镇信访问题领导包案制度》《苏家坨镇领导信访接待约访制》等制度，随着工作制度的建立和实施，苏家坨镇信访工作形式也在不断变化：从群众来镇上访变为干部入村下访，主动深入群众了解民意；从事后处理变为事前预防，将信访苗头和隐患化解在初始状态；从“信访是个筐，啥都往里装”到推行“诉访分离”，引导群众通过法律途径维护自己的合法权益。

信访形式的不断变化是为了更好地解决群众反映的信访问题。干部定期到村和社区下访，走进群众心里，与群众零距离接触，能够第一时间对群众的问题和意见做出反应，安抚群众情绪，有力推动镇域矛盾纠纷问题实现源头治理。实行“诉访分离”后，在实际工作中并非简单地告知信访群众其反映的问题不在信访受理范围之内，而是用丰富的信访工作经验为群众出谋划策，努力引导和帮助群众通过法律或者其他途径解决所反映的问题。改革开放四十年见证了苏家坨镇信访工作制度化、规范化、法治化的进程，然而无论工作形式怎么变化，苏家坨镇千方百计维护地区群众的合法权益，维护镇域社会的和谐稳定的信访工作目标始终不变。

回顾改革开放四十年，苏家坨镇信访工作始终干在第一线，置身在矛盾最前沿，根植在广大群众中，倾听最基层群众的声音。苏家坨镇信访工作在实践中不断总结经验，完善工作机制，拓宽信访渠道，充分发挥综合协调作用，始终牢记“为人民服务”的宗旨和“三到位一处理”的信访工作原则，切实做到以人民为中心，解决好群众的合理诉求。

展望未来，伴随着苏家坨镇地区经济的发展和各项政策的落地，苏家坨镇信访工作会面临更多的新情况、新问题。面对新的形势、新的挑战，我们将始终牢记习近平总书记的要求，“坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”，站在新时代的起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导信访工作，牢牢把握新时代对信访工作的新要求，在党和人民的信赖和期许中继续扬帆远航，为建设苏家坨“生态之镇”、“文化之镇”、“和谐之镇”、“幸福之镇”保驾护航！

来源：海淀区苏家坨镇信访办微信公众号