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【心得体会】深入学习党的十九大精神 努力开创信访工作新局面
2018-02-22
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王春增
党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告，坚持了马克思主义的基本原理，扎根中国大地、总结实践经验，开辟了马克思主义中国化的新境界，是新时代中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。我们要深入学习、认真贯彻，更加主动、更加坚定、更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
一、深刻领会党的十九大精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署上来
党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，谱写了中华民族伟大复兴的华章，叩响了时代精神的最强音，凝聚起了全国各族人民逐梦前行的磅礴力量。
一是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，坚持不懈用以武装头脑、指导实践。2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上习近平总书记首次提出“新时代中国特色社会主义思想”。党的十九大报告用“八个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了精辟概括，用“十四个坚持”对贯彻落实新思想的基本方略进行了全面阐述。习近平新时代中国特色社会主义思想是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践指南，是中国特色社会主义理论在新时代的最新理论概括，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想。深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，就是要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，牢牢把握推动中国特色社会主义信访制度不断完善和发展的要求，主动适应形势新变化，以推动依法及时就地解决群众合法诉求为核心，把理念提升、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性工作，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好地维护群众合法权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。
二是深刻认识中国特色社会主义进入新时代的重大意义，全力做好解民情、护民利、聚民心的工作。习近平总书记用“三个意味着”和“五个时代”系统阐述新时代的内涵，充分展示了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。新时代的历史方位深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局性方向性问题，明确了党和国家未来发展的根本性任务、战略安排，开启了新的伟大征程，给我们指引了前进的方向、提出了行动的指南、提供了奋斗的动力。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新形势下做好信访工作，就是要积极适应社会主要矛盾的新变化，深入研究社情民意的新情况、新动向，信访矛盾的新特点、新规律，进一步深入推进信访工作制度改革。切实践行好以人民为中心的发展思想，更加注重完善维护群众合法权益的政策制度，提高源头治理信访问题的能力和水平；更加注重基层基础建设，提高依法及时就地解决信访问题的能力和水平；更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。
三是全面贯彻落实新时代全面从严治党的新要求，努力打造对党忠诚可靠、恪守为民之责的信访工作队伍。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，成功探索出了一条执政党自我监督走向强大的新路子，使我们党的创造力、凝聚力、战斗力空前提升，为推进党的建设新的伟大工程提供了坚强保障。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，作出了“把党的政治建设摆在首位”、“建设高素质专业化干部队伍”、“加强基层组织建设”等八个方面的战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。我们要牢牢把握党的建设的新要求，把党的政治建设摆在首位，坚持党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，尊崇党章，完善和落实民主集中制，加强党性锻炼，提升党性修养。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出政治建设，坚决落实全面从严治党主体责任，努力建设一支对党绝对忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进我区信访工作各项任务全面落实
坚持以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，主动融入新时代、把握新要求，自觉把全区信访工作放在党的十九大确定的历史方位、总体布局、战略部署、奋斗目标中来研究、来谋划、来推进，用实实在在的工作业绩检验贯彻落实党的十九大精神的成效。当前，我区高发展带来的高风险仍处于消化阶段，信访形势依然严峻复杂，总体呈现信访体量大、矛盾触发点多、敏感节点多、化解难度大等特点，我们必须加强对信访新形势的分析研判，不断增强工作的前瞻性、系统性、规律性，更好地履行信访工作职责。
一是进一步强化以人民为中心的发展思想。我们要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好。对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理的，要向当事人说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对生活困难的，要运用好司法救助、信访救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题。自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数，不断厚植我党执政的群众基础。
二是进一步加强对信访新形势的分析研判。我们要不断适应社会矛盾变化，从群众最关心最直接最现实的利益出发，加强对各类风险源的分析研判，大力弘扬“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地，坚持从源头上预防和减少信访问题的发生。
三是进一步加强信访工作体系建设。探索建设朝阳信访工作模式，全面提升信访工作水平。健全信访矛盾预防预警、协调化解、应急处置三大工作体系。加强区、街乡（委办局）调处分中心和社区村调处工作站三级调处网络建设；健全动态排查、发现报告、分析研判、属地稳控、风险评估、领导包案、协调化解、联合会商、督查督办、应急处置等十项工作机制。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，规范信访事项受理办理程序，接受社会监督，推动相关单位落实工作责任，维护正常信访秩序，形成加强和改进信访工作的良性循环。
三、按照“以上率下、步步深入”的要求，持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮
全区信访系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务抓紧抓实，让习近平新时代中国特色社会主义思想在信访工作中落地生根、形成生动实践，推动信访工作各项任务全面落实。
一是原原本本带头学。领导班子做表率当样板，带领全体党员将习近平总书记的重要讲话和十九大报告、党章修正案、中纪委工作报告等重要文件精神原原本本进行传达学习，做到内容一项不少、人员一个不漏、步骤一步不缺，迅速掀起学习贯彻的热潮和浓厚氛围。
二是反反复复系统学。把学习党的十九大精神与两学一做常态化教育紧密结合，落实党组专题学、干部带头学、党员自觉学的要求，通过组织专题培训，邀请专家讲座等形式，组织全体党员干部反复领会精神实质，让每一次学习都有不同的收获，力求学深学透、融会贯通，确保学习教育取得实效。
三是学以致用践行学。坚持在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长、重在践行。把学习党的十九大精神和推进全区信访工作结合起来，与加强党的建设结合起来，与各自的思想和工作实际结合起来，与创新工作解决问题结合起来，深刻领会、准确把握基本要求和精神实质，以学习贯彻十九大精神为引领，进一步统一思想、指导行动、振奋精神，在内化于心、外化于行上下功夫，在埋头苦干、弥补短板上下功夫，把年底前的工作任务完成好，把明年的工作任务筹划好。
（作者：朝阳区信访办主任）