杨朝霞，女，中共党员，石景山区信访办督查督办科科长，北京市政协委员，北京市人民建议征集特邀建议人，北京市石景山区人民法院人民陪审员。

2009年从部队转业到石景山区信访办成为了一名信访干部，她退役不褪色，在服务群众履职尽责中，实现共产党员的理想和价值。她把群众来信当家书，把群众来访当家人，把群众诉求当家事，把信访工作当家业，多次得到群众好评和上级表彰，有关事迹曾在学习强国、北京电视台等媒体作过专题报道,成为信访系统一张闪亮的名片。

一、当好群众信访的代理人，减少群众“访累”

2015年，一部《朝霞信访代理记》动漫视频在石景山区广为传播，这就是以杨朝霞为原型创作的信访工作宣传片，从一个侧面反映了全区开展信访代理的生动实践。工作中的她，更是想群众所想，急群众所急，积极主动代理群众信访诉求，让群众少跑腿少操心，尽己所能让群众“最多访一次”。

石景山区黑石头村李大爷来信反映他今年已经65岁，超过法定退休年龄，但相关部门以保险断档为由迟迟未能办理退休的问题。“已经过了5年，这里面一定有问题！”杨朝霞从系统记录中了解到，老人因反映退休问题已经持续重复信访多次。“不管什么原因，不能让老人再继续跑了！”随后，杨朝霞根据信访诉求逐一调查核实，了解详细情况，与相关部门进行全面分析，最后确认李大爷不具备办理退休的条件。为了让老人解开思想疙瘩，杨朝霞三番五次的给其讲解相关法律政策，指出他诉求不合规的具体情况，经过耐心细致有理有据的思想疏导工作，李大爷终于表示理解，结束了长期的上访之路。

二、用心倾听群众建议，源头减少信访问题

面对信访问题的多元化，她不断创新方法手段，从群众中汲取智慧，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。充分利用区、街道和社区三级人民建议征集人队伍，请各阶层群众、各行各业专业人士对政府工作和身边事提出建议，从源头减少问题矛盾。

交通出行一直是百姓最关心的话题之一。随着石景山区新建小区陆续落成，入住人口逐渐增多，交通不便的问题日益明显。她为此开展了多次公交优化专项建议征集活动，为快速推进群众建议落地便利居民出行，她逐条梳理收集上来的建议，协调石景山运输管理部门组织4个街道办事处和公交集团客四分公司等进一步分析可行性，汇集成“4区2街”统一规划，推进公交线路完善开通。采纳群众建议开通了“专110”公交线路，方便了广宁街道辖区的广宁村、麻峪村及高井电厂路附近居民1.5万余人的出行。

三、真诚服务群众，情理法并重化干戈为玉帛

2014年5月，杨朝霞经区人大任命成为石景山区人民法院的一名人民陪审员，在参加庭审过程中，她以信访工作者独特的视角对问题矛盾进行深入思考，不断充实有关法律知识，从“新角色”中借鉴吸收化解矛盾的方式方法，把情理法并重、三到位一处理原则运用到实际工作中。

法律有尺度，代理有温度。曹女士一家四口，丈夫智力残疾没有收入，经济来源主要靠其公公管理的拆迁款。婆婆去世后，公公以拆迁款所剩无几为由，切断了曹女士一家四口的经济来源，为此曹女士把公公告上法庭。杨朝霞看到双方都有生活困难，法律裁判也难以解决争端，她便耐心开导当事人共同努力去寻找解决问题的办法，而不是在法庭上相互伤害，使亲情进入恶性循环。最终曹女士撤回了起诉，向属地街道寻求帮助。属地街道启动信访代理，根据曹女士一家的特殊情况，召集民政等部门专题研究，一方面指导曹女士按照政策申请低保，一方面协调其公公每个月给予相应的贴补。最终，采取多方筹集资金的办法，解决了曹女士家的生活困难问题。杨朝霞在人民陪审员履职过程中总是耐心帮助群众分析问题症结，解释法规政策，以案说法把法律服务送到群众身边，成功化解了30多件类似的案件。

四、发挥桥梁纽带作用，履行政协委员责任

2018年杨朝霞被推荐为北京市政协委员。作为来自信访一线的政协委员，她经常带着问题参加政协组织的调研协商活动，深入街道、社区了解群众的实际困难，思考如何结合政协委员履职做好信访工作。她发现石景山区2017年群众反映老旧小区管理问题近350件，而2018年同期，这个数据为250多件。据此杨朝霞分析，数据下降这么大，是一剂什么良方解决了老旧小区管理问题呢？这个办法能够推广的话就能解决一大批信访问题，于是她开展了一系列的调研，完成了一篇《关于加强老旧小区居住区管理的建议》的提案。并于2019年初在北京市政协十三届二次会议的界别联组会上建言，呼吁加快老旧小区物业管理改革，形成老旧小区服务管理长效机制。经媒体报道后，社会反映强烈，促进了《关于印发2019年群众关注物业管理突出问题专项治理工作方案的通知》及《北京市物业管理条例》等相关政策和法律法规的出台。她结合群众反映的热点问题撰写《关于加强老旧小区居住区管理的建议》、《关于建设西长安街古城路口环形地下通道的建议》等提案，结合亲身感受提出《测温枪（仪）在防控检测中存在的问题及改进建议》、《关于北京市涉疫矛盾纠纷特点及工作建议》、《当前在线教育机构存在的问题及加强管理的建议》，真实反映社情民意，为科学决策提供了重要参考。

五、发挥先锋模范作用，在重大挑战面前作表率

作为一名共产党员，杨朝霞一直严于律己，在各项重大活动中积极发挥党员先锋模范作用。2019年7月至10月，杨朝霞被抽调参加国庆群众游行，担任31方阵四分队的小队长。在近3个月的时间里，杨朝霞每天上午坚守在信访工作岗位上，下午进行各项训练。她严格要求自己，冒着酷暑和烈日，坚持不带面罩不带冰袖等遮挡物，认真地走好每一步，认真地完成每一项动作……有一次她不小心手部受伤，可是第二天依旧准时出现在训练场，手上裹着纱布继续训练。随着国庆节的临近，训练任务越来越重，经常要半夜凌晨集合。3个月，晒黑了，累瘦了，流血流汗都没有让她有任何放松，她为祖国的强大倍感自豪，用最佳的状态为祖国献礼。在杨朝霞和方阵队友们的努力下，她所在的31方阵第四分指挥部获得“国庆70周年群众游行合练验收优秀方阵”、“‘精彩70’最佳方阵流动红旗”等荣誉。

2020年新冠疫情突如其来，杨朝霞发挥党员先锋模范作用冲在先、干在前，深入社区一线参与防疫执勤。坚持把信访工作与疫情防控工作同步开展，确保群众涉疫诉求得到及时解决。疫情期间，居民反映八角街道一餐馆门前车辆较多，就餐人数密集现象，建议有关部门提示该餐馆采取相应的措施，避免人员大量聚集。杨朝霞按照四方责任要求将该建议转送八角街道进行办理并全程跟进，餐馆立即采取了严格登记程序、室内堂食减少百分之四十餐桌椅,室外设立安全疏导员等措施，有效的控制了就餐人数，避免了人员大量聚集问题。

作为一名信访干部，杨朝霞深知信访工作直接与群众打交道，遇到的烦心事、揪心事、棘手事多，但她始终如一，用真诚和温暖化解了大量复杂疑难案件，让一张张愁苦的脸，变得平静、理解和宽容。“朝霞”，已成为石景山信访的形象代言人，她用无私的奉献，为共产党员践行党为人民服务的宗旨，作出了生动的诠释。