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2025-03-03
2024年,在市委、市政府正确领导和精心指导下,市信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,立足首都功能定位,紧密围绕“学习宣传落实《信访工作条例》、大力推进信访工作法治化、加快构建信访工作高质量发展新格局”这一工作主线,不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。现将有关情况报告如下:
一、市信访办法治政府建设任务进展情况和成效
(一)坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持党对信访工作法治化的全面领导。及时传达学习习近平总书记重要指示精神和市主要领导工作要求,调度推进信访工作法治化等重点任务。向市委常委会和市政府常务会汇报信访工作,每月向市委、市政府报送相关情况报告,认真办理市领导批示交办事项和群众给中央领导、市领导来信。
(二)不断推进信访问题源头治理走深走实。弘扬“四下基层”优良作风,引导各级领导干部做好阅批群众来信、接访下访和包案化解工作。深入排查调处矛盾纠纷,落实领导包案化解责任。围绕实施北京城市总体规划、京津冀协同发展、建设国际科技创新中心等议题征集建议,2025年重要民生实事项目征集线索意见建议,为党委政府科学决策提供有力支撑。
(三)提升基层治理规范化水平。开展《信访工作条例》主题宣传月活动,在各级信访接待场所张贴《依法依规信访“路线图”》《依法依规处理信访事项“导引图”》。举办基层信访工作者示范培训班,组织骨干力量为基层进行业务辅导。加强信访基础业务规范化建设,细化“网上信访事项受理法治化工作流程图”,组织基础业务规范化检查。
(四)严格落实领导干部学法培训。组织会前学法4次,举办依法行政专题培训,讲解习近平总书记关于全面依法治国重要论述、习近平法治思想学习纲要解读、习近平总书记《谱写新时代中国宪法实践新篇章》学习辅导和《民法典》等内容。
(五)扎实做好政府信息公开工作。全年共收到政府信息公开申请2636件,全部严格依法出具答复并按时办结。认真接听政府信息公开申请电话,对来电人的咨询耐心细致给予解答,并依法提供宣传引导。
(六)坚持实践外部法律顾问工作机制。2015年以来,我办聘请第三方律师事务所作为常年外部法律顾问,积极发挥外部法律顾问在推进依法行政过程中的辅助支撑作用。市人民来访接待室聘用律师在工作日提供法律咨询服务,引导信访群众理性表达诉求,依法寻求权利救济途径。
(七)自觉接受司法监督。全年我办以市政府名义被提起行政复议案件382件、行政诉讼案件2件,全部按期提交行政复议答复、行政诉讼答辩状和相关证据材料,积极配合案件调查,依法履行法定职责。
二、存在问题和不足
(一)系统学习的深度广度尚需进一步提高。要更加系统透彻地理解把握习近平法治思想,研究更加有效的机制,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力。
(二)矛盾化解机制尚需进一步优化。要更加充分和灵活地发挥调解机制作用,进一步强化矛盾纠纷源头治理,探索更优机制,更加高效引导各方力量参与,形成多元化解共治合力。
(三)推进信访工作法治化的整体合力尚需进一步加强。要更加积极有效地发挥信访工作联席会议机制作用,深入推进部门协同、上下贯通、制度衔接等方面的工作。
三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强法治建设组织领导,筑牢依法履职思想根基。主要领导同志发挥“头雁”作用,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想,参加理论学习中心组学习,组织会前学法,专题学习习近平法治思想和党的二十届三中全会精神等。
(二)严格落实行政机关工作人员学法用法制度。认真学习落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,开展依法行政培训工作,建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,开展领导干部在线学法考法。
(三)全面推进信访工作法治化取得良好成效。贯彻落实中办、国办法治化工作要求,组织相关市级部门成立“五个法治化”和“信息系统深化运用”专项工作组。全面压实“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”责任。
(四)突出依法依规不断规范政府权力运行。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,全力督促强化依法行政。坚持科学民主依法决策,充分发挥法律顾问和公职律师作用,为依法决策参谋把关。
四、2025年拟统筹推进的全市法治政府建设重点工作
一是全力抓好中央有关决策部署贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作和信访工作的重要指示精神,建立健全信访工作与社会工作相融互促的发展机制,推动信访制度优势转化为社会治理效能。
二是扎实开展信访矛盾纠纷源头治理工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极落实“四下基层”制度,全面排查、努力化解社会矛盾纠纷,做实做细源头预防和前端化解工作。
三是持续深入推进信访工作法治化。坚持按照信访工作法治化“五化”“四到位”要求,依法分类处理信访问题,不断提高信访事项受理办理质效。
四是坚决维护首都信访秩序。加强对社会矛盾纠纷问题的分析研判,严格落实化解疏导责任,为首都经济社会和谐稳定发展营造良好环境。